CNRACL с лице към пенсионната стена IFRAP Foundation
Противно на това, което подсказва името му, Националният пенсионен фонд за служители на местното самоуправление (CNRACL) обхваща местните и болничните държавни служители. Този фонд, създаден през 1945 г., днес се сблъсква с множество предизвикателства, които бихме могли да обобщим по следния начин: как да финансираме „стена“ на пенсиите (силно увеличение на населението, доведено до пенсия), когато броят на вносителите е в стагнация, че процентът на вноските вече рязко се покачва и че пенсионирането се извършва при изключителни условия (активни категории)? Няма друг избор, освен преглед на условията на заминаване и формулата за изчисляване на пенсиите ...
CNRACL отговаря за специалната пенсионна и инвалидна схема за местни (FPT) и болнични (FPH) държавни служители. Той обхваща само постоянни агенти и стажанти, служители на договор, които са осигурени за пенсиониране от CNAV и IRCANTEC. Териториалните служители представляват 2/3 от дарителите. Това е схема, която функционира на принципа на заплащане (социалните вноски на агентите плащат пенсиите на настоящите пенсионери) и също така има фонд за социални действия.
Правилата на пенсионната схема за местния и болничния персонал са същите като тези за държавните служители, с изключение на размера на вноските на работодателите. Но за разлика от държавните служители, CNRACL е пълноправен фонд с правосубектност (това е публично заведение) и съвместен съвет на директорите, съставен от представители на публични работодатели (общности и здравни заведения) и - оригиналност - представители на двете осигурители и пенсионери (наричани филиали). Управлението на фонда е поверено на Caisse des Dépôts et Consigcations.
Представители на Министерството на бюджета и Министерството на социалните въпроси (консултативен глас), както и представители на Висшия съвет на болничната публична служба и Висшия съвет на териториалната държавна служба също са представени в Съвета на директорите под надзора ... И накрая, тристранен CNRACL/State/CDC цели и споразумение за управление (COG) определя цели по отношение на управлението на системата, качеството на услугата за потребителите, опростяването и ефективността на управлението (вижте раздела за COG в нашето проучване за 42 милиарда разходи за управление на социалната защита).
Финансовото състояние на плана е парадоксално
Ключови фигури на CNRACL
Сътрудници
Бенефициенти
Предоставени правни услуги
Събрани вноски
Източник: доклад на Сената - PLF2018 - доклад за становище от името на комисията по социални въпроси на Рене-Пол Савари по схемите за социални пенсии
CNRACL се радва на много благоприятни демографски отношения от много дълго време, по-специално поради децентрализацията и растежа на местния персонал и динамичността на набирането на болници.
Демографски доклад (съотношение осигурители/пенсионери)
Източник: Статистически сборник за 2016 г. - CNRACL
В комбинация с висок процент на вноски от работодателя (над 20%), CNRACL по този начин успя да натрупа силни резерви и финансовото му състояние трябваше да бъде благоприятно. Тези резерви обаче не са били използвани за подготовка за бъдещето, а са били използвани в контекста на компенсации между пенсионни схеми и особено свръхкомпенсация между специални схеми, за финансиране на дефицитите на други специални схеми (нетните бенефициенти варират от година на година: например през 2007 г. основните бенефициенти са мини, войници, SNCF, моряци - в низходящ ред).
По някакъв начин сме били свидетели на „изпомпване на ресурси“ от CNRACL, според израза на сенаторите Domeitzel и Leclerc, автор на доклад за Mecss по този въпрос1, който изчисли, че през 2005 г. компенсационните плащания и свръхкомпенсацията представляват 20 % от приходите на CNRACL. Законът на Фийон от 2003 г. за пенсиите постепенно сложи край на принципа на свръхкомпенсация, но не и на компенсация (за което CNRACL отново плати 1,5 милиарда евро през 2016 г.) Краят на плащането за свръхкомпенсация позволи на CNRACL да поправи положението си и едновременно с продължаващото нарастване на размера на вноските на работодателя да поднови резервите, които сега възлизат на повече от 2 милиарда2.
Процент на вноски от работодателя: Държава, CNRACL, държавни работници и частен сектор