Брюксел е изправен пред монополи

Автор: КАПИТАЛ/Дата на публикуване: 03-10-2007 00:10

Европейската комисия (C.E.) наскоро прие третия пакет от законодателни предложения в областта на енергетиката. Те имат за цел да отделят производството от преносните мрежи и да ограничат достъпа до европейския енергиен пазар за компании извън ЕС, които не спазват това правило. На пръв поглед двете мерки не изглеждат несвързани помежду си. Всъщност те имат за цел кумулативен ефект от контрола върху експанзията на руските компании на пазара.

На пръв поглед двете мерки не изглеждат несвързани помежду си. Всъщност те се стремят към кумулативен ефект от контрола върху разрастването на руските компании на европейския енергиен пазар. Агресивната политика на Газпром за обществени поръчки, която се стреми да поеме енергоразпределителните компании и производствените активи в рамките на ЕС, притеснява ЕК. Стратегията на руския гигант се отразява в увеличаването на сумите, отпуснати за инвестиции, като само тази година бюджетът се допълва с 47% в сравнение с първоначалния. Европа не забравя, че преди две години Русия използва енергийните ресурси като оръжие за политическо изнудване. Кризата, породена от руско-украинския конфликт, беше усетена от европейския потребител и определи преосмислянето на цялата енергийна политика на ЕС. Просто изчисление, което Брюксел направи: ако руснаците разполагат с ресурси, трябва поне да имаме контрол върху транспортните мрежи. Чрез разделянето на мрежовите дейности от генериращите се избягва ситуацията, при която инвеститор, който придобива значително участие в интегрирана компания, по подразбиране става собственик на транспортната инфраструктура.

Букурещ, първият, който реформира, първият контрареформа

Брюксел предлага и втора възможност в случай на разделяне на производството от преносните мрежи, чрез създаване на "независим мрежов оператор", който дава възможност да се запази собствеността върху мрежите от съществуващи вертикално интегрирани компании, при условие че операцията е предоставени от напълно независима компания или организация. Друга мярка на ЕО се отнася до улесняването на трансграничната търговия с енергия и ще бъде създадена агенция за сътрудничество на националните енергийни регулатори. Той ще има правомощия за вземане на решения и ще допълва националните регулатори.

Трудно е да се оцени как ще се развият цените на енергията и газа на европейско ниво, ако новите регламенти на ЕС влязат в сила и европейските енергийни компании променят структурата си. ЕК твърди, че един от аргументите за разделянето е да се намалят потребителските цени, тъй като по този начин се избягват злоупотреби с господстващо положение. Говорителят на комисаря по енергетиката Феран Тараделас обаче подчерта, че влиянието върху цените ще бъде дадено от регулациите на вътрешния пазар на всяка държава-членка. Вместо това Андреас Брабек, старши мениджър по енергийна политика в RWE Energy, вярва, че „това решение няма да повлияе на цените или, ако го направи, няма да бъде в положителен смисъл“. Румънският пазар е в полза от тази гледна точка, тъй като, след като вече е направено разделянето, той не трябва да усеща ефектите от тези нови мерки.

Теоретично енергийните и газовите пазари в Румъния са най-напреднали по отношение на разделянето на производствените, транспортните, дистрибуторските и снабдителните дейности. На практика разделянето на производството, транспорта и разпределението на енергия се извършва от 2000 г., така че тази година ще се извършват дейностите по снабдяване в разпределителните дружества. Така че, официално сме добре, само че прилагането на принципа на разделяне, като се има предвид, че производството и транспорта са собственост на държавата, изисква, съгласно новия законодателен пакет, предложен от ЕК, двете дейности да бъдат прехвърлени на отделни образувания, пример две различни министерства. По този начин това би доказало, че решенията се вземат независимо. Или у нас голяма част от производителите, с изключение на енергийните комплекси, са в „ръката“ на същото министерство, както и на Националната енергопреносна компания - Transelectrica.

От друга страна, поетият от правителството ангажимент чрез енергийната стратегия относно създаването на национална компания, която включва както производство, така и дистрибуция, няма да бъде приветстван от ЕК. "Трудно е да се коментира реакцията на ЕК на" изненадата ", подготвена от румънските ръководители, но не се очаква реакцията да подкрепи такава мярка", каза Биниг. Служителите на ОИК обаче считат, че създаването на такава компания не противоречи на разпоредбите на новия законодателен пакет, както е посочено. Вместо това Световната банка има резерви относно създаването на интегрирана, контролирана от държавата енергийна компания: "Не знам как ще изглежда новата компания, но се надяваме, че това няма да спре инвестициите и конкуренцията в румънския енергиен сектор", каза Дойна Виза, главен оперативен директор. на офиса на Световната банка в Румъния.

До друго такова намерение блокира процеса на приватизация на ниво енергийни производители в сектора.

Румънският експеримент се пренебрегва

Румъния може да се счита за пилотен пазар по отношение на проекта за разделяне на дейностите в областта на енергетиката и газа. „Въпреки че имаме какво да кажем, тъй като сме се развили предварително, отсъстваме от всякакви европейски дискусии. Трябва да подкрепим ЕК в борбата с монополите и да бъдем активен организатор на нейните предложения, показвайки, че вече сме приложили тези разпоредби ", смята Жан Константинеску, президент на Румънския енергиен институт.

Моделът на реформа, приложен на румънския енергиен пазар, препоръчан от Gaz de France, е един от най-напредналите. Реформата на бившия държавен монопол RENEL имаше за основна причина необходимостта от икономическа ефективност и постепенното й отстраняване от влиянието на правителството. „RENEL беше най-неефективната и нереформирана структура, със загуби и дългове към държавата, използвана като политически инструмент и изсъхнала от компаниите за тикове“, обяснява Аурелиу Лека, ръководител на политехническия отдел на ЮНЕСКО, бивш президент на RENEL.

Европейските гиганти се противопоставят

Малко след като Европейската комисия обяви приемането на третия пакет законодателни предложения, Върховният съвет на отбраната на страната се събра, за да обсъди енергийната стратегия на Румъния и как тя отчита новата инициатива в Брюксел.

„Подкрепяме предложението на ЕК. Всъщност повечето държави-членки имат същата позиция като Румъния. За разлика от това Франция, Германия и Австрия не са съгласни с разделянето на транспортното производство. Потвърдихме предпочитанието за разделяне на собствеността, като заявихме, че можем да приемем втория вариант, предложен от Комисията, този на независимия оператор ", казва Адриан Чоканеа, ръководител на отдел по европейските въпроси в правителството.

Ако Румъния е в състояние, което й позволява да подкрепи решително мерките за енергийна реформа, инициирани от ЕК, същото не може да се каже за държавите-членки, които имат тежка дума за европейския енергиен пазар. Това са страни, в които функционират големи интегрирани енергийни групи, като Electricité de France, Gaz de France, E.ON (Германия) или ENI (Италия).

Реакцията им беше остра, което показа, че представителите на ЕК ще се изправят пред силно лоби от "националните шампиони". „Нито участниците на пазара, нито много държави-членки са убедени, че предложенията на ЕК са най-подходящи за възобновяване на интегрирания пазар. Комисията не успя да разсее тези съмнения. Ето защо RWE се подготвя за следващия кръг от преговори и по-малко за разделяне на компанията “, каза Андреас Брабек пред Capital.

Gaz de France има подобна позиция: „Като цяло нашата компания подкрепя целите на ЕК, заложени в новия енергиен пакет, но вярва, че разделянето на собствеността няма нищо общо с реалните пазарни проблеми“, казаха от пресцентъра на компанията.

Генералният директор на групата E.ON, Вулф Бернотат, твърди, че „предложението на ЕК за отделяне на операциите за производство на енергия от мрежовите представлява погрешна стратегия за развитието на профилния сектор. В европейските страни, където тези дейности са разделени, нито инвестициите, нито конкуренцията са се увеличили. ".
Със сигурност позицията на големите компании ще доведе до определени промени в този пакет от мерки по време на гласуването в Европейския парламент.

Безплатни цени

Предложението на ЕК ще донесе важна промяна за румънския пазар, а именно отказ от регулирани цени. Пакетът предвижда премахване на дългосрочни договори, които се считат за ограничаващи конкуренцията и по този начин на регулирани цени. От друга страна, операторите твърдят, че за да осигурят стабилен доход за инвестиции и за да могат по-лесно да получават заеми от банките, те се нуждаят от дългосрочни договори и регулирана цена.

КАКВО. вижда на свободния пазар противоотровата срещу зависимостта от внос

Москва издава закона за европейския пазар

Основният доставчик на нефт и газ в ЕС реагира бързо на предложението на ЕК да ограничи компаниите извън ЕС да получават значителни участия в мрежите на ЕС.

Александър Шохин, ръководител на руския Съюз на индустриалците и предприемачите, заяви, че „подобни ограничения противоречат на идеите, насърчавани от ЕС за създаване на свободен пазар, представляващ протекционистка мярка, наложена от ЕС“.

Казахстан също ще приеме закон, който позволява на държавата да прекрати енергийните договори. KazMunaiGaz, държавна компания, сключи споразумение с бизнесмена Дину Патричиу през август за поемане на 75% от акциите на Rompetrol Group.

Русия е основният доставчик на газ и нефт в ЕС, което представлява една трета от вноса на суров нефт в ЕС. Според проучване, публикувано от Евростат през 2006 г., основните страни, от които ЕС внася суров петрол, са Русия (32% от общия внос), Норвегия (15%), Либия (9,5%) и Саудитска Арабия (8,9%) . Основните европейски държави (Германия, Испания, Франция, Италия и Обединеното кралство) имат диверсифицирани портфейли за доставка на петрол. За разлика от тях, България, Словакия, Литва и Полша са повече от 90% зависими от Русия. Румъния внася 49% суров нефт от руския пазар и 38% от Казахстан.

Същото проучване разкрива, че 39% от вноса на природен газ в ЕС идва от Русия, 22% от Норвегия и 18% от Алжир. Румъния представлява една трета от националното си потребление на газ на руския пазар.