Британската котка
ОПРОВЕРЖЕНИЕ: Мненията, изразени тук, са изрази на автора, а не на EURACTIV Media network.
Комикс на Саймънс Котка илюстрира голямото забавяне на Брекзит. [Рисунка: Simons Cat [Twitter]
Коментари Печат Имейл Facebook Twitter LinkedIn WhatsApp
Защо в настоящата ситуация би било погрешно да притискаме британците към нещо.
Франк Бургдорфер е преподавател по европейска политика в университета в Кобленц-Ландау, както и член на борда на Европейското движение Германия и председател на организацията Граждани за Европа. Той е член на Държавния комитет за външна и европейска политика на Берлинския CDU.
От месеци в социалните мрежи циркулира мем под хаштага #brexit: Котка атакува врата отвътре и просто остава да седи след отварянето й. След като пусна това в обращение, вече може да се счита за пророческо. Обединеното кралство вече поиска два пъти преди крайния срок да не се налага да напуска ЕС.
Защо британците не отидат?
Преминаването отвъд би означавало, че страната ще стане едностранно зависима от ЕС. Ако излизането се е случило чрез подписване на споразумението за излизане, това ще бъде законово кодифицирано. Търговското право, валидно в Обединеното кралство, в бъдеще ще влезе в действие без британска намеса. Останалите европейци биха сключили търговски споразумения от името на британците.
В номинално изражение тази зависимост ще бъде ограничена до малко по-малко от четири години. Никой обаче не вярва сериозно, че е възможно да се сключат всички необходими договори в този срок. Освен това е трудно да се разбере защо независимите договори с трети страни трябва да бъдат по-изгодни за Обединеното кралство от тези, които са валидни дотогава в рамките на ЕС. Последицата от това е, че вероятно дори не би било рационално да се напусне външно определеното преходно състояние в посока на ефективно излизане.
В този контекст обществената дискусия беше предизвикана от т. Нар. „Спирка“. Терминът описва разпоредбата, според която Великобритания трябва да поддържа тясните си връзки с ЕС дори след края на преходния период, докато не бъде намерено споразумение, което гарантира ирландското споразумение за Разпети петък. В дебатите от последните няколко седмици в Британската камара на общините обаче стана ясно, че е по-малко евентуалното спешно решение в края, отколкото влизането в тази едностранна зависимост, което е неприемливо за много депутати.
Сега не са малко, особено сред британските консерватори, които в тази ситуация настояват да напуснат ЕС, без да приемат такова подчинение на законодателството на ЕС. Те смятат, че става въпрос за суверенитет и национален престиж. Чистата икономическа рационалност не е на място. Преобладаващото мнозинство в парламента отхвърля тази гледна точка и блокира излизането без споразумение. Тя се страхува от хаотични условия, не само по границите. В много области, регулирани преди от ЕС, могат да възникнат анархични условия, тъй като съответните институции и административни единици във Великобритания тогава изведнъж вече няма да съществуват.
Всичко това може да има сериозни последици за ежедневието и икономическата дейност. Индустрията, която е тясно свързана с континента и бързо ще спре, ще бъде особено засегната. Проблемите, които биха възникнали от прекъсването на сътрудничеството с континенталните европейци, биха могли да бъдат решени само чрез възобновяването им. Правителството ще трябва да пълзи за кратко време и да поиска помощ в Брюксел. И ЕС ясно обяви, че ще предложи само това, което вече е на масата: договореното споразумение.
Каква е текущата ситуация?
За разлика от това, което досега обикновено се обсъждаше на континента, британската Камара на общините действа доста рационално, заобикаляйки всяко решение за конкретно излизане. То беше включено в процеса на излизане късно и неохотно от правителството и сега твърдо отказва да поеме отговорност за пътя, който Мей пое. По-голямата част също не са готови да вземат решение за едностранно подчиняване на контрола на икономическата политика от ЕС, само за да направи процеса на излизане по-плавен. Трето, тя отказва да одобри излизане без споразумение, тъй като това би имало катастрофални последици за страната. Последици, които могат да бъдат преодолени само с помощта на ЕС.
Въпреки цялата критика на тактическите съображения и идеологически изявления на ръководството на партията, направени от отделни лица, курсът, възприет от парламента като цяло, е разбираем и заслужава уважение. Рационално е евродепутатите да отхвърлят предлаганите им възможности, когато смятат, че всеки от тях отслабва или вреди на Обединеното кралство. В същото време Уестминстър поставя на дневен ред въпроса дали изобщо може да има Брекзит, който да обслужва интересите на страната.
Голямото обещание, че човек може да напусне ЕС и да стане по-богат и същевременно по-влиятелен, беше илюзия от самото начало. Като се има предвид британската история, мнозина искаха да повярват в нея. Да се сбогуваш с тази илюзия очевидно е изключително трудно. Следователно котката остава на прага, за да остане на снимката. Нито е готова да признае погрешната преценка, нито желае да се справи с последствията по един или друг начин.
Настоящият лимб довежда привържениците на Брекзит до барикадите и причинява огромни щети на страната сама по себе си. Международно действащите компании от години липсват сигурността при планирането и са склонни да се обърнат, когато се съмняват. Европейските партньори също губят търпение все повече и повече.
Може ли да има бързо решение?
Настоящото споразумение, което Мей все още отчаяно се надява да премине през парламента, би могло да сложи край на тази неизвестност. Това ще гарантира, че нищо не се е променило в живота на британците и други европейци и в икономическата активност сега и през следващите няколко години. Британците се оттеглят от европейските институции, което ще им позволи да бъдат възстановени без увреждания през изборната година 2019. ЕС може да се обърне към други, по-важни въпроси. И в Лондон печелите време да се пренаредите и да станете ясни за собствената си ситуация.
Това би било най-удобното решение за ЕС. При тези обстоятелства би било възможно повторно влизане преди края на преходния период, така че Брекзит - освен работата в институциите - никога няма да има ежедневен ефект. В допълнение, предишните привилегии трудно биха могли да бъдат възстановени за Обединеното кралство, независимо от по-нататъшния ход на събитията, което би угодило много на останалите членове.
Документът за резултатите от срещата на върха на ЕС в края на март гласи, че държавните и правителствените ръководители до голяма степен се ръководят от идеята да вървят точно по този начин. Оттогава обаче става все по-ясно, че основната съпротива срещу Брекзит в Уестминстър за това решение вече е станала толкова голяма, че Мей вероятно няма да може да го сломи. Идеолозите все още отхвърлят принципното си съгласие, въпреки опитите за изнудване на премиера. За прагматиците това противоречи на британските интереси. Цената за надеждна икономическа рамка им се струва твърде висока.
Перспективи
Понастоящем може да се забележи, че Парламентът в крайна сметка гарантира, че крехкият престой между вътрешността и външността не е застрашен. Междувременно, стимулирано от по-рано потисканите преди това парламентарни дебати, започна широка дискусия в британската общественост. И накрая, мнозина са загрижени за подробностите и възможните последици от Брекзит. Широката общественост е изумена, че уж недемократичният ЕС принуждава британското правителство да позволи на гражданите на ЕС да гласуват. И че не се предполага, че са неземни апаратчици, които се борят срещу националните политици, а националните правителства действат единодушно, като в голямо семейство, взимат решения заедно, като винаги внимателно следят интересите на дори малка Ирландия. По-специално с оглед на Шотландия, разликата в поведението на Лондон е поразителна. Накратко: британците просто откриват какво всъщност е ЕС.
Обратно към котката на прага. Упорит, както е по нейния начин, не е препоръчително да я подтиквате да прави каквото и да било. Да я изриташ през вратата би означавало да поемеш отговорност за последствията. ЕС вече няма да има шанса да продължи да помага, но ще бъде причина за британските проблеми. Това може трайно да отрови взаимните отношения и да затрудни и двете страни да работят заедно. И обратно, обаче, няма да е възможно котката да бъде изстреляна обратно в къщата. Архивирането може да стане само доброволно и в резултат на продължителен процес, вероятно в контекста на втори референдум.
ЕС е достатъчно силен, за да защити своите интереси дори в тази трудна ситуация, ако действа планирано, разумно и тясно координирано. Това дава време на британците да се ориентират и уверено да изберат най-доброто от действителните варианти. Предизборната кампания, която започва в наши дни, ще ускори необходимия британски процес за самооткриване; става въпрос за нищо по-малко от преформулиране на британското самоизображение в Европа и света. В същото време британската партийна система вероятно ще трябва да бъде реформирана. В момента Великобритания преживява най-голямото сътресение от края на колониалната ера. Следващите месеци обещават да бъдат интересни.