Бюджетна сметка за 2020 г. Социални и пенсионни схеми
Б. ПРЕГЛЕДИ НА НЯКОИ ЕЛЕМЕНТИ, СВЪРЗАНИ С КАПИТАЛНОСТТА НА ПЛАНА
The въпросът за справедливостта на пенсионните планове е в основата на реформата призована за създаване на универсална пенсионна схема, основана на еднаквост на доходите от вноски, принципът "едно внесено евро дава еднакви права за всички".
Дискусиите обикновено се фокусират върху разликите между режимите. Към това трябва да се добави изследването на вътрешните различия във всеки режим, което може да не е оправдано на основата на справедливост.
От самото начало трябва да се има предвид, че всяка разлика в ситуацията не представлява нарушение на собствения капитал. Освен това принципът на справедливостта препоръчва, напротив, да се въведат различия в третирането, пропорционални на обезщетението, което човек иска да приложи, за да възстанови определена степен на справедливост.
Това вероятно е причината, поради коятопринципът "1 евро, допринесено, е равно на еднакви права за всички" не се разбира в този момент в процеса на оформяне на реформата, която да бъде обратима. Той не трябва да означава "1 евро обезщетение е равно на еднакви вноски за всички".
Освен това, докато е в сила на закона от 20 януари 2014 г., гарантиращ бъдещето и справедливостта на пенсионната система, комитет за наблюдение на пенсиите (КСО) отговаря за издаването препоръки до правителството, парламента и ръководителите на пенсионни програми с цел да се осигури зачитане на справедливото отношение към застрахованите лица „По отношение на продължителността на пенсионирането им, както и размера на пенсията им, независимо от техния пол, минали дейности и професионална кариера, продължителността на здравословния им живот, схемите, към които принадлежат и поколението, към което принадлежат“, и следователно следва диверсифицирани показатели, комитетът редовно настоява за това измерването на справедливостта на пенсионната система между различните планове несъмнено е най-трудно за изпълнение.
Наистина, води до сравнение на схемите, които представляват значителни разлики както по отношение на техните параметри (правилата за вноските и плащанията понякога се различават значително), така и по отношение на кариерните пътеки на техните притежатели на полици.
Не е изненадващо, че наистина има взаимозависимост между специфичните условия на професионална дейност и нейното възнаграждение и условията, предвидени за регулиране на пенсионните права.
Най-общо казано, възвръщаемостта между поколенията е разпръсната.
Съществуват значителни разлики между притежателите на полици, графиката по-долу илюстрира величината за даден критерий, а именно пола.
По този начин ние отбелязваме съществуването на значителни разлики по пол, които, заедно с наблюдението на ниските нива на пенсии, изплащани на жените, със сигурност са пречка за пълното изравняване на условните ставки на пенсионните схеми.
Вътрешна норма на възвръщаемост
по петгодишно поколение и по пол
Обхват: 1950 до 1985 поколения, служители от частния сектор, живеещи на 60-годишна възраст. Законодателство от 2014 г.
Източник: Destinie 2 (Insee)
Обаче това, което се наблюдава за критерия за пол, се наблюдава и за други критерии, без обаче хетерогенността на възвръщаемостта на вноските да бъде документирана с цялата необходима точност.
Тази ситуация на недостиг на информация, за която вече може да се съжалява с пълна скорост, е особено ненормална в период на реформа, преследваща целта за изравняване на доходността от вноски.
Не би трябвало да е недостъпно за изграждане на статистическа информация по този въпрос и не можем да си представим, че симулациите, извършени в рамките на реформата, не предвиждат това. Във всеки случай те не бяха предоставени на общественото мнение, нито на вашия специален докладчик, който има тенденция да изравнява третирането на различните модалности на демокрацията, независимо дали те са с участие или представителни.
Между другото, графиката илюстрира и разликите в добива между поколенията.
Миналите данни са по-стабилни от тези, съответстващи на прогнозите, ще забележим, че след значително намаляване на вътрешните норми на възвръщаемост на социалните пенсионни вноски, за най-новите настъпи стабилизиране на неявните ставки, обслужвани от схемата на частните служители поколения до ниво, недалеч от потенциалния темп на икономически растеж, което води до намаляване на неотложността на радикалната реформа на режимите.
Всъщност вътрешната норма на възвръщаемост е доста близка до потенциалния темп на растеж на икономиката, недостатъчен, но основен критерий за оценка на устойчивостта на един режим.
1. Силните очевидни контрасти между вноските, необходими за финансиране на различните пенсионни схеми, и тези, обхванати от CAS „Пенсии“, не са еквивалентни на разликите в щедростта между схемите.
Сравнението между схемите, обхванати от CAS „Пенсии“, и другите схеми често се базира на наблюдението на разликата между вноските, позволяващи финансиране на разходите по схемите на държавната държавна служба и това, което се наблюдава в други режими.
Прекалено набързо правим изводи за разликите в „щедростта“.
За да се направят сравними ставките на вноските, е необходимо да се направят различни корекции.
Сравнението на балансиращите вноски между плановете често разкрива въздействието на особеностите, отнасящи се до самите планове (някои са интегрирани, обхващащи целия заместващ доход, обслужван за пенсионери, други предполагат само една част), съответните им демографски ситуации, белязани от много значителни разлики в демографски съотношения или много различни финансови структури, прибягващи повече или по-малко към трансфери между фондове или към разпределение на данъци.
Тези диференциращи фактори заслужават специално внимание в контекста на процеса на пенсионна реформа, който се основава на обявяването на стандартизация на вноските, събирани за финансиране на пенсионни разходи и който освен това би представлявал рамката, в която точките за пенсиониране, важни променливи за бъдещето точка план, сега ще бъдат придобити.
За съжаление публикуването на систематично изявление, анализиращо разликите в ситуацията между режимите, не е съпътствало процеса на реформи на този етап.