Бюджетна сметка за 2019 г. Медии, книги и културни индустрии Преса
В. ПЕРСПЕКТИВИ ЗА РЕФОРМА НА ЗАКОНА ЗА БИШЕ: ДОКЛАДЪТ НА ШВАРЦ
1. Очакван доклад
Няколко доклада са се проследили през годините в опит да се създаде система, която да спазва принципите, залегнали в закона „Бише” от 1947 г., като същевременно гарантира икономическия баланс на куриерите. Последният, изпратен от Жерар Рамей до министъра на културата през декември 2017 г. относно ситуацията в Престалис, нито беше оповестена публично, нито предадена на комисията, въпреки искане от нейния председател. Разбира се, вашият чертожник може само да съжалява, че не е имал достъп до този документ.
Министърът на икономиката и финансите и министърът на културата възложиха на Марк Шварц, старши съветник в Сметната палата, мисия, целяща да координира държавните служби по протокола за възстановяване на Престалис, но също така и „Предлага желателни промени в„ Бише „закон от 2 април 1947 г. в посока модернизиране и подобряване на икономическата ефективност на разпространението на печата“.
„Докладът на Schwartz“, изготвен със съдействието на Fabien Terraillot, беше представен на министрите през май 2018 г. Той беше изпратен на вашата комисия по култура и следователно участва изцяло в необходимия дебат около разпространението на пресата.
2. Наблюдение без отстъпки
Освен пълната диагноза на ситуацията, докладът предлага изключително амбициозна реформа на закона от 2 април 1947 г., реформа, която всъщност представлява отмяна на този закон, като същевременно запазва основните си принципи.
Един от големите приноси в работата на Марк Шварц се състои в поставете закона на Бише в историческия контекст, който го видя да възникне, и да проследи нейното развитие в продължение на близо 70 години. По този начин установената от закона кооперативна система допринесе за богатството на френската редакционна оферта с 4 400 заглавия в пресата, т.е. три пъти повече, отколкото в Германия и два пъти повече в Обединеното кралство. Това изобилно предлагане обаче не води до значително по-високи нива на продажби на глава от населението, като Франция е просто средна.
Сравнителни показатели за тиража на списанията
Източник: десет предложения за модернизиране на разпространението на пресата, доклад, представен от Марк Шварц и Фабиен Терайо, юни 2018 г.
Ако можем само да се поздравим с богатството на френската оферта, това въпреки това се превръща в понякога ниски нива на продажби, отбелязват репортерите на мисията: "Но абсолютният брой разпространени заглавия не може да се разглежда като такъв, като гарант за редакционното многообразие. На пазар, финансиран от реклама, търсенето на бюджети за рекламодатели може, напротив, да насърчи имитация на съдържание “. Ако това не е формулирано изрично, следователно докладът посочва въпроса за „преливането“ на пресата, считано за неравно качество и което води до насищане на местата за продажба.
3. Радикални предложения за еволюция
Докладът на Марк Шварц предлага десет песни, за радикална реформа, реформа, чиято съдба все още не е решена. Различните заинтересовани страни бяха поканени да реагират на направените предложения.
Основополагащите принципи на закона на Бише, а именно свобода на разпространение, безпристрастност, общо разпространение на така наречената преса на IPG и правото на разпространение ще бъдат запазени, но по значително различен модел.
- Преди всичко, разпределението вече няма да става чрез куриерски услуги под статут на кооперация, а чрез това на "одобрени компании". Тези дружества, чиято правна форма не е фиксирана априори, ще подлежат на спецификации, чието съответствие ще се контролира от независим регулаторен орган.
- Статут на сътрудничество, обвинен, че е източник на конфликт на интереси между издатели-акционери и издатели-клиенти, вече не би било задължение, като по този начин се слага край на голямата особеност на разпространението на пресата във Франция.
- Регламентът вече няма да бъде оставена на преценката на професията чрез Висшия съвет за съобщения в пресата (CSMP), а от Регулаторния орган за електронни съобщения и пощи (ARCEP) - чието име ще бъде призовано да се развива, както и средствата за осигуряване на тази нова мисия. Консултативен комитет за разпространение на пресата ще бъде поставен в ARCEP, за да се чуе гласът на професията. Така би било сложи край на саморегулирането на сектора.