Бюджетна сметка за 2016 г. Социални и пенсионни схеми
III. 2010-2015: КАКВО ОБОБЩЕНИЕ НА РЕФОРМИТЕ, ПРЕДПРИЯТИ ?
А. ЗНАЧИТЕЛНИ УСИЛИЯ ЗА УПРАВЛЕНИЕ СА ПОСТИГАНИ ПРЕЗ МИНАЛИТЕ 5 ГОДИНИ
1. Новото управление на ENIM дава възможност да се „закрепи по-добре в света на социалната защита“
Указът от 30 август 2010 г. изясни статута на ENIM за превръщането му в просто публично административно заведение (СИП), отговорно за управлението на режима на моряците.
Посоката на морското дело в министерството, отговарящо за морето 29 (*), поема основния административен надзор, като, от една страна, отговаря за програмата 197 в рамките на бюджетната мисия „Социални и пенсионни планове“, а от друга страна, отговаряща за подготовката на законодателни и регулаторни текстове, засягащи режима. Изясняването на статута на ENIM даде възможност за споделяне на административния надзор с министерствата, отговорни за бюджета и социалното осигуряване.
Статутът на EPA позволява на ENIM да бъде дарен със статут на юридическо лице и финансова автономия.
Тази промяна на статуса, придружена от пренасочване на мисиите на ENIM към управлението на режима, позволи, по признание на неговия директор Филип Илионе, „по-добро закрепване в света на социалната защита“ 30 (*) .
ENIM наистина се е снабдил с инструменти за управление специфични за всички организации за социална сигурност.
Сега заведението се оглавява от борд на директорите 31 (*). Липсата на социални партньори около масата на съвета обаче се критикува както от работодателските, така и от синдикалните организации, но и от морските асоциации. Според служителите на ENIM това дори е потенциален „фактор за слабост“. В тази област може да се предвиди развитие, което да отразява съществуващия паритаризъм в рамките на фондовете за социално осигуряване.
ENIM също подписа първата си COG през 2012 г., обхващаща периода 2013-2015 г., както за всеки държавен оператор, по-специално за всички национални фондове за социална защита. Създаването на това споразумение беше „фактор за стабилност и перспективи за ENIM [като позволи] да определи пътна карта за действия за подобряване на управлението и качеството на услугата за периода 2013-2015 г. (.). Днес COG е референтен документ, който структурира дейността на предприятието и на който се основава посоката, за да предизвика необходимите промени в рамките на организацията »32 (*) .
COG за 2013-2015 г. се основава на три стратегически оси: подобряване на услугата, предоставяна на застрахованите, разработване на партньорства с други участници в социалния сектор и прилагане на общи държавни политики (намаляване на публичните разходи, борба с измамите, намаляване на въглеродния отпечатък на дейността на заведението).
Тези нови мисии доведоха до преразглеждане на организационната схема, като направиха възможно включването на трансверсални мисии за „борба с измамите, грешките и злоупотребите“ и „подкрепа за изпълнението“.
По време на изслушването си представителите на ENIM посочиха, че адаптирането на устава на предприятието може да бъде полезно, за да се създаде например приятелски комитет по обжалване или да се прибегне до автоматично данъчно облагане.
По същия начин те може би са съжалявали за значително ограничение което представлява суперпозицията, от една страна, на количествените и многогодишни цели, съдържащи се в COG, и от друга страна, на годишните бюджетни решения, свързани със статута на СИП и на които другите социалноосигурителни органи не са обект на своите управление на разходите. „COG, който все още е подписан между институцията и държавата, вероятно ще бъде обект на корекции по време на обсъжданията на бюджета. Ето как ENIM видя, че работната сила и работната заплата са коригирани по тези поводи ”.
Въпреки тези ограничения, на които докладчикът желае да бъдат възможни промени, ENIM вече има начин на организация, сравним с други организации за социална защита. Тази нова организация е в центъра на реформите, проведени през последните пет години, започвайки с тази на човешките ресурси.