Бюджетен излишък
Федерална агенция за наука и образование
Московски държавен университет Ломоносов
Факултет по световна политика
Тестова работа по
Основи на теорията на международните финанси и данъчното облагане
Бюджетен излишък. Предимства и недостатъци
Държавната намеса в процесите на икономическия живот в пазарни условия предполага задължителната наличност на някои финансови и материални ресурси. Държавните ресурси могат да се формират по два начина: чрез пряко участие на държавата в пазарните сделки и в процеса на преразпределение под формата на данъчно облагане на икономическите субекти.
Ако планираните бюджетни приходи надвишават бюджетните разходи, това се нарича бюджетен излишък (или бюджетен излишък). Ако планираните бюджетни разходи надвишават бюджетните приходи, това се нарича бюджетен дефицит (или бюджетен дефицит). Когато по време на изпълнението на бюджета нивото на бюджетния дефицит надвишава показателя, установен при приемането на бюджета, или има значително намаляване на очакваните бюджетни приходи, представителният орган (въз основа на предложенията на изпълнителния орган) решава да въведе механизъм за намаляване на разходите, установен от закона. Това „намаляване“ на планираните бюджетни разходи се нарича секвестиране.
Най-успешната версия на държавния бюджет е бездефицитен бюджет или бюджет с излишък, но на практика не винаги е възможно да се постигне такъв балансиран бюджет. В резултат на това възниква явление като бюджетен дефицит, което от своя страна води до появата на публичен дълг.
Недостигът на бюджет още не означава „здравето“ на икономиката. Винаги е необходимо да се обърне внимание на това кой (държавен, регионален, общински, консолидиран) бюджет се изпълнява с излишък. Така че през последните години държавният бюджет на Руската федерация се изпълнява с излишък, но консолидираният бюджет на Руската федерация е дефицитен поради отрицателното салдо на огромния брой регионални и почти всички местни бюджети.
Излишъкът от федерален бюджет, създаден в Русия в началото на 2000-те с консолидирания бюджетен дефицит на страната, предизвиква противоречиви оценки сред икономистите. Някои смятат, че излишъкът не е заслуга на правителството, а неговата грешка: изкуственото „изпомпване“ на средства във федералния бюджет чрез изтеглянето им от регионалните и местните бюджети на практика обезсилва възможността за ефективно функциониране на регионалните и местните власти. Застъпниците на позицията на правителството смятат, че централното правителство вече се е научило да съставя балансиран бюджет, като по този начин предотвратява инфлацията, докато дефицитите на местния бюджет са свързани с лошото качество на бюджетния процес в регионите.
Тъй като централизацията на финансовите ресурси в ръцете на властите винаги намалява финансовите възможности на икономическите субекти, като им пречи да оборудват по-добре производството, по-бързо преминават към нови технологии и по този начин постигат по-ефективни икономически резултати, в това отношение прекомерното мобилизиране на приходите към бюджетът само вреди. Именно поради това отрицателно въздействие на бюджетния излишък върху икономиката в законодателството на много страни съществува правна норма, забраняваща формирането и приемането на бюджет с превишение на приходите над разходите.
Ако се установи бюджетен излишък в процеса на изпълнение на бюджета, тогава тук неговото присъствие не може да се оцени еднозначно положително. Бюджетният излишък в резултат на по-икономично и ефективно използване на бюджетните средства със 100% финансиране на бюджетните разходи е положителен феномен. Ако обаче по-високите бюджетни приходи са получени само в резултат на благоприятна икономическа ситуация, са резултат от спестявания, бум или недофинансиране на разходи и други подобни, тогава няма причина да се оценява положително бюджетният излишък. Но каквато и да е причината за бюджетния излишък, е необходимо да се вземат мерки за запазване на бюджетните средства, които не са предназначени да бъдат изразходвани в рамките на одобрения бюджет. По правило средствата, получени от бюджетен излишък, се използват за попълване на резерви, за допълнително погасяване на дългови задължения, за покриване на предвидените в бюджета разходи за следващата финансова година.