Бюджетен анализ; национално ниво на хранене Принос от Западна Африка; а

Контекст

Независимо от това, седем западноафрикански държави (Бенин, Буркина Фасо, Кот д'Ивоар, Гамбия, Гана, Мавритания и Того), които извършиха бюджетен анализ на храненето през 2015 г. с този подход, посочиха редица предизвикателства, включително трудности при определянето на бюджета линии, свързани с храненето. Наблюдават се значителни разлики по отношение на начина, по който всяка държава категоризира и претегля бюджетни редове.

Преглед на мониторинга на финансирането на храненето в Западна Африка

В отговор на тези наблюдения регионалните бюра на УНИЦЕФ и Action Contre la Faim (ACF) работиха по технически преглед на мониторинга на финансирането на храненето в Западна Африка, в консултация с правителствени експерти, партньорски институции и агенции в областта 2 .

Излязоха следните основни изводи:

Важността на определянето на обхвата на хранителните програми

Тъй като проблемите с храненето изискват многосекторни подходи, много секторни действия могат да бъдат включени в разпределението на бюджета за плана за изхранване на разходите. Следователно фокусната група счете за важно да се направи ясна граница между хранителните програми и другите. За целта фокус групата препоръчва да се използват националните рамки за общи резултати (CCR), които изброяват конкретни интервенции в храненето и интервенции, чувствителни към храненето. Тези CCR следва също да се основават на детерминантите на храненето в страната и да бъдат разхождани.

Класификацията на свързаните с храненето бюджетни редове не трябва да бъде системна

Важността на концептуалната рамка за недохранване, произтичаща от публикациите на Lancet, както и непрекъснатостта на грижите, насочени към първите 1000 дни (бременни и кърмещи жени, както и деца под две години) и жени в детеродна възраст (включително момичета в юношеска възраст) бяха признати от фокус групата за тази стъпка на категоризация. Беше решено обаче концептуалната рамка на Lancet за недохранване да се използва като ориентир, но не систематично като единствена рамка. Използването на рамката би идентифицирало детерминантите на недохранването, като същевременно ги диференцира по държави и региони на същата държава.

Два критерия са важни при определянето на класификацията на финансирането за хранителна програма: 1) основна цел и 2) очаквани резултати от храненето (пряко или косвено въздействие) 5. „Специфично за храненето“ се отнася до интервенции с високо въздействие, при които хранителните резултати са явни. За разлика от тях, „чувствително към храненето“ се отнася за програми, при които целите или очакваните резултати са важни за храненето и могат да се справят с основните фактори, които определят недохранването.

Фигура 1: Концептуална рамка за финансиране на категориите хранене

За момента не може да се избегне произволно претегляне за интервенциитечувствителенкъм храненето, но може да бъде по-добре проведено и хармонизирано.

Пилотирайте консенсусен подход

Срещнати трудности

Анализът на бюджета за хранене, прилагащ консенсусната методология, се сблъска с две основни пречки. Първо, в някои страни не съществуват общи рамки за резултати (например Гвинея и Того). По този начин беше създаден списък с интервенции въз основа на детерминантите на недохранването в страната и валидиран от всички заинтересовани страни в областта на храненето, за да служи като ориентир при определянето на бюджетни редове за хранене. Второ, нивото на детайлност на бюджета е много ниско в повечето системи за управление на публичните финанси, използвани от страните, изследвани в този преглед. Това означаваше, че вместо това беше извършен задълбочен анализ на всеки идентифициран бюджетен ред (дейности, цели, очаквани резултати, бенефициенти) чрез интервюта със специалисти от съответните министерства, запознати със специфични програми и бюджети. Препоръчително е да се застъпвате за програмно ориентирани бюджети, които по-добре да идентифицират съответните бюджетни редове за хранене.

Научени уроци и следващи стъпки

Спешно е необходимо да се предприемат нови мерки и да се въведе решителна стратегия за увеличаване на националния бюджет, отпуснат за хранене, по-специално за конкретни инвестиции в храненето. Освен това чувствителните към хранене програми трябва да бъдат по-добре проектирани и ориентирани за подобряване на резултатите от храненето;
Държавната собственост и лидерството са от съществено значение за успеха на бюджетния анализ;
Наблюдението на бюджета за хранене трябва да се извършва редовно (веднъж годишно): необходимо е да се укрепи методологията и да се развият аналитични възможности в страните;
Важно е да се определи подходящ срок за упражнението, за да се повлияе по-добре на бюджетния процес: за повечето западноафрикански държави това ще бъде между февруари и юни;
Включването на голям брой заинтересовани страни увеличава внасянето и качеството на анализа.
Важно е да се проследи външното финансиране за хранене в анализа. Поради това следва да се извърши отделно упражнение, за да се обхване външното финансиране, което не преминава националните бюджети.