Балансирана международна политика за наркотиците - Тема 082014; IPG Journal

Бившите президенти Висенте Фокс и Ернесто Зедило (Мексико), Сесар Гавирия (Колумбия), Фернандо Енрике Кардосо (Бразилия) и действащият президент на Гватемала Ото Перес Молина настояват - поне леките - наркотици да бъдат легализирани и търговията да се регулира от държавата. Държавите не можеха да спечелят войната срещу наркотиците, така или иначе "Войната срещу наркотиците".

Наркотична политика под удар

С „Доклад за проблема с наркотиците в Америка“ от 2013 г. Организацията на американските държави (OAS) се включи в дебата и направи предложения за реформиране на политиката за наркотиците в следващ доклад. OAS се възползва от критиките на много латиноамерикански щати към настоящата политика за борба с наркотиците, че страните консуматорки в богатия север оставят държавите производители и транзит в бедния юг сами с опустошителните последици от наркотрафика. Докладът съдържа различни предложения за отклонение от предишната политика на забрана към легализация на наркотиците и толерантност към наркокартелите. С тези предложения страните консуматори на наркотици в Европа и Северна Америка са подложени на натиск от латиноамериканските страни.

Глобалната комисия по политиката за наркотиците заяви в доклада си за 2011 г. „Война срещу наркотиците“, че войната срещу наркотиците се е провалила с опустошителни последици. Западноафриканската комисия по наркотиците подкрепя това в своя доклад „Не само в транзит“ 2014 г. и призовава да се избягва милитаризацията на политиката за наркотиците.

Уругвай и Боливия вече продължиха напред и предприеха стъпки за легализиране на наркотиците. През 2013 г. например Уругвай разреши продажбата на марихуана под държавен надзор. От своя страна Боливия прекрати Конвенцията на ООН за наркотиците от 1961 г. през 2011 г. и се присъедини към нея едва през 2013 г. с резерви за легализиране на отглеждането и консумацията на листа от кока.

С легализацията на канабиса в американските щати Вашингтон и Колорадо, предишната позиция на САЩ, които в миналото масово се противопоставяха на дебатите за легализация, изглежда отслабва. В дебата за наркотиците по същество има три групи страни, изправени една срещу друга. Първата група е съставена от производствените и транзитните държави в Латинска Америка, които застрашават политика на легализация и са най-засегнати от престъпления, свързани с наркотици. Група 2 се състои от страните-потребители в Северна Америка и Европа, чиито проблеми с наркотиците стагнират или дори намаляват в някои случаи и са доста враждебни към големите промени в режима на наркотиците. От своя страна страните-потребители са разделени на държави, които досега са провеждали доста едностранна политика на репресии (САЩ и Канада) и, от друга страна, европейците, които провеждат холистичен политически подход („балансиран подход“) със силно разширяване на възможностите за лечение. Бразилия, която се превърна в най-големия потребител на кокаин в Латинска Америка, но в момента не участва в дебата, заема специална позиция.

И в Германия досегашната политика по отношение на наркотиците е подложена на пожар. Също и i.a. Кръг от критични професори по наказателно право, така нареченият кръг на Шилдауър, призова за общо премахване на забраната за наркотици, тъй като предишната политика на забрана се счита за неуспешна.

Помещения и факти

Тезата за пълния провал на предишната политика в областта на наркотиците е убедителна при по-внимателно разглеждане, поне от европейска и германска гледна точка, но не. Погледнато трезво, ситуацията в Германия и Европа със сигурност не е идеална, но е далеч по-добра, отколкото се предполага. Според доклада на Европейския център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите (EMCDDA) ситуацията в Европа се характеризира с факта, че употребата на наркотици остава на сравнително високо ниво, но обхватът на наличните лечения е достигнал рекордно ниво и че има постепенно намаляване на ново инжектиране на хероин, кокаин и канабис се появява.

За Германия общото потребление на хероин все още намалява и броят на смъртните случаи на наркотици в Германия непрекъснато намалява от 1991 г. и достига 944 през 2012 г., най-ниското ниво от 1989 г., дори ако броят отново се е увеличил до 1002 през 2013 г. е. Не бива да се прикрива, че предозирането на хероин все още е най-честата причина за смърт.

Изолираната легализация само в държавите на производство и транзит няма да промени нищо по отношение на престъпленията срещу наркотици и би представлявала просто търпимост и по този начин укрепване на наркокартелите, чиито последствия напр. Мексико страда и до днес.

Изглежда много съмнително дали цялостната легализация на наркотиците в страните производителки и транзитни страни значително ще намали тежестта им в борбата срещу престъпността с наркотиците, и по-специално наркокартелите. Изолираната легализация само в производствените и транзитните държави няма да промени нищо по отношение на престъпленията, свързани с наркотици, и би довела до проста толерантност и по този начин укрепване на наркокартелите. Мексико страда и до днес. Дори ако популярността сама по себе си не е критерий за правилна или грешна политика, не бива да се пренебрегва факта, че подобна разрешителна политика към наркотиците така или иначе едва ли ще бъде политически приложима: В проучване, поръчано от списание Stern, почти две трети от анкетираните в Германия ( 65 процента) вече са против легализирането на хаш и марихуана. Същото трябва да се отнася и за Латинска Америка.

Нито милитаризация, нито легализация

Европейската, а следователно и германската политика по отношение на наркотиците има свой собствен профил и не трябва да се примирява с обвинението в милитаризация на политиката по отношение на наркотиците или обвинението в прекомерно подчертаване на репресиите във връзка с минимизиране на вредите и намаляване на търсенето.

Политиката по отношение на наркотиците в Европа и Германия еднакво набляга на минимизирането на вредата, намаляването на търсенето и предлагането („балансиран подход“), надгражда върху международното сътрудничество и поема обща и споделена отговорност на всички участващи.

Поради това е важно за Германия и Европа да подчертаят специалния характер на европейската политика в областта на наркотиците в международния дебат относно наркотиците и да се позоват на възможностите, предлагани от балансирания подход на европейската политика. От германска гледна точка не бива да се пренебрегва, че макар дебатът за международната политика в областта на наркотиците да е съсредоточен върху Южна Америка, проблемът за Германия се влошава преди всичко в областта на синтетичните наркотици - и следователно в Европа. Лекарството "Кристал" се произвежда в големи количества в незаконни лаборатории за наркотици и се търгува в граничната зона на Чешката република.

Международният дебат за наркотиците ще достигне предварителния си връх в Общото събрание на ООН по наркотиците през пролетта на 2016 г. Може да се предположи, че някои държави ще поставят под въпрос общата забрана за наркотици под формата на конвенциите на ООН за наркотиците. Позицията на Германия и Европа по този въпрос трябва да бъде да се позовава на успехите на европейската политика в областта на наркотиците, да се подчертае съвместната и споделена отговорност на всички участващи и да се посочи, че конвенциите на ООН за наркотиците дават необходимата свобода на действие за балансирана национална политика в областта на наркотиците, както е описано в Европа се практикува успешно.

Twitter
Изпратете Facebook страница
PDF
Печат на страница

4 писма до редактора

Канада наистина не е подходящ пример за политика на репресии. Например в Британска Колумбия, Канада, употребата на марихуана практически се толерира. Във Ванкувър има дори един вид кафене, където канабисът не се продава, но може да се консумира. В същия град са създадени и центрове за наркотици, където под професионален надзор наркотици като хероин могат да се инжектират с чисти игли. Страната често ни изпреварва по отношение на наркотиците.

За статията като цяло: Вие се концентрирате много върху успеха на забрана на наркотици в Германия и пренебрегвате същността на настоящата дискусия. Негативните последици от нашата политика по отношение на наркотиците, като страна на търсенето, могат да се усетят преди всичко в страните на предлагане. Следователно легализацията в страната на доставката не е толкова ефективна, колкото в страната на търсене.
В случая на мариухана би било желателно легализиране в САЩ и Европа, тъй като това би създало законна конкуренция с картелите извън сферата им на влияние.

Голяма част от страданията в Латинска Америка се дължат на силата на картелите. Само ако човек намали печалбите на тези престъпни организации (премиите за риск се елиминират чрез легализация, наркотиците стават по-евтини и по-малко привлекателни), може да се помогне на страните да излязат от блатото с наркотици.

Това е и нашата западна отговорност и далеч по-ефективно от някаква помощ за развитие. Успехите на германската забрана за наркотици, която споменахте досега, не надвишават произтичащите от това недостатъци в Латинска Америка.

Преди избирането си в германския Бундестаг, Ули Грьоч е бил полицай в Бавария повече от 20 години и се е занимавал ежедневно с трансгранична наркопрестъпност като част от работата си като следовател на германско-чешката граница. В Бундестага той е член на вътрешния комитет, където отговаря за въпросите на сигурността.