Ангела Меркел, тайните на нейното политическо дълголетие
Канцлерът, който е на поста си от 2005 г., търси нов мандат като ръководител на германското правителство. Обратно към изключителен маршрут.
На 20 ноември Ангела Меркел обяви намерението си да се кандидатира отново за президент на Християндемократическия съюз (ХДС) на конгреса на партията си в Есен, на 5-7 декември. Длъжност, която тя заема без прекъсване от 2000 г. и която й позволява да се кандидатира за нов мандат на канцлера, четвърти от 2005 г. Двете функции, според нея, не трябва да бъдат разделени: канцлерът се нуждае от подкрепата на нейната партия - дори ако все пак в този случай ще съществува рискът от намаляване на вътрешния демократичен дебат до въпроса как да се подкрепи правителствената политика.
Урокът на Хелмут Шмит
Ангела Меркел несъмнено разбра урока на един от своите предшественици - социалдемократът Хелмут Шмит. Последният призна, че е допуснал грешка, като не е претендирал за председателството на SPD, когато през 1974 г. е наследник на Willy Brandt като федерален канцлер. Вили Бранд, президент на SPD от 1964 г., остава начело на своята партия до 1987 г., далеч след края на втория мандат на канцлера Шмит (1974-1982 г.). И въпреки дългогодишното сътрудничество, отношенията между двамата мъже бяха трудни поради различния им произход, личности и темперамент.
Може би трябва да видим в свързването на тези две функции - председателство на партията и канцлер - първа причина за дълголетието на Ангела Меркел на власт в Германия. Неговият християндемократически предшественик Хелмут Кол също комбинира двете функции на президент на ХДС (1973-1998) и канцлер (1982-1998). Тази асоциация, която не предотвратява вътрешни конфликти, допринася силно за поставянето на партията в услуга на канцлера и неговото правителство, в името на съгласуваността на политиките на единия и другия и на сплотеността на партията. позиция за управление.
Тежестта на историята
Но има поне три други причини, които могат да обяснят дълголетието на някои германски канцлери и по-специално Ангела Меркел: исторически контекст, институционален статус на канцлера и индивидуални качества. Преди Ангела Меркел Германия имаше двама канцлери, освен това християнски демократи, които управляваха няколко мандата подред. Първият, Конрад Аденауер (1949-1963), ръководи страната в специалното положение на следвоенните години, основаването на Федерална република Германия и нейното възстановяване.
Хелмут Кол (1982-1998) дойде на власт след кризата на социално-либералната коалиция, водена от Хелмут Шмит: либералите отказаха през 1982 г. да продължат да подкрепят фискалната и икономическата политика на социалдемократите. Силно оспорван в своята партия в преломния момент от 1989-1990 г., Кол остава на власт като канцлер на обединението.
Службата на изходящия канцлер предоставя на притежателя си бонус по време на законодателни избори на всеки четири години. Но тук няма автоматизъм; след четири мандата Хелмут Кол погрешно вярваше, че статутът му на излизащ канцлер му дава някаква устойчива трайност. Но той не разбра, че в общественото мнение имиджът на неговата марка се е влошил с течение на времето и че продължителността се възприема като неоправдан начин на придържане към функция, която той вече не знае как да използва, за да внесе нова политика на реформи.
Защитата на "конструктивния вот на недоверие"
Основният закон от 1949 г., който през 1990 г. става конституция на обединена Германия, дава на федералния канцлер привилегирован статут поради две основни причини: той има право да определя политиката на правителството и след като бъде избран от Бундестага от квалифициран по-голямата част от членовете му, канцлерът може законно да очаква да завърши мандата си, без да бъде свален.
За да се свали канцлер на поста, всъщност е необходимо мнозинството, което го е избрало, да се замени с друго мнозинство, което избира друг канцлер в края на процедурата, известна като „конструктивен вот на недоверие“. Първото прибягване до тази процедура - срещу Вили Бранд през 1972 г. - се провали, само второто успя, когато Хелмут Кол свали Хелмут Шмит през 1982 г., замествайки мнозинството от SPD-FDP с ново мнозинство от CDU/CSU-FDP.
Освен това всеки канцлер има не маловажно принудително средство да приведе в съответствие партиите, които съставляват правителствената коалиция: „въпросът за доверието“, с който той свързва съдбата си с гласуването на закон, който според него е оспорен в собствените му редици. Като се има предвид всичко, нещо като немски 49.3. Институционалният статус на канцлера го прави силния мъж - или жената - на режима, който може да разчита на стабилността на неговата функция.
Добро използване на големи коалиции
В продължение на години обаче партийната система еволюира от трипартизъм до началото на 80-те години (CDU/CSU, FDP и SPD) до умерена многопартийна система: днес Бундестагът, в допълнение към тези три партии, Зелените, левицата и по всяка вероятност от 2017 г. „Алтернатива за Германия“ (AfD) - шест партии, които трябва да осигурят помежду си стабилно мнозинство от правителството. Досега това беше възможно, вероятно с цената на някои изкривявания.