Анализ на релевантното и устойчиво украинско гражданско общество в криза bpb
Засегнатите културни сектори и ограничения в обществения живот са всички предизвикателства пред гражданското общество в Украйна, причинени от пандемията Covid-19.
Ефекти от пандемията Covid-19: безлюдно антре в главната жп гара в Киев. (& копиране на снимка съюз/Pacific Press | Александър Гусев)
Обобщение
Украинското гражданско общество стана по-мрежово, плуралистично и децентрализирано след Майдана. Тъй като зависи от публичната видимост и социалното взаимодействие, но общественият живот е силно ограничен вследствие на пандемията на коронавируса в Украйна, настоящата ситуация представлява особено предизвикателство за гражданското общество в страната. Културният и социалният сектор са особено засегнати и по-малки местни инициативи, чиято работа и ангажираност са силно ограничени от ограничението и които са изправени пред икономически проблеми. Следващият анализ разглежда как пандемията на коронавируса засяга активното гражданско общество в Украйна - и как се справя с последиците от борбата с пандемията.
Въведение
Структури на украинското гражданско общество
Революцията на достойнството 2013/14 също доведе до множество местни инициативи и неформални съюзи на активни граждани, които придадоха ново качество на украинското гражданско общество. Фактът, че участниците в гражданското общество в Украйна днес могат да се разглеждат като подходящи мрежи за изграждане на общността, а също и като движеща сила зад модернизацията и европеизацията на Украйна, се дължи до голяма степен на организацията и сближаването на Майдана.
В същото време са създадени множество инициативи в подкрепа на запустелите армейски и доброволчески сдружения, които са били разгърнати в борбата срещу подкрепяните от Русия паравоенни формирования в Източна Украйна с медицински консумативи, защитно облекло, храна и оборудване, както и дарения. И в тези групи досега се е развил модел на самоорганизация и поемане на отговорност на тази сила. Повечето от тези инициативи се разтварят отново през 2016 г., когато украинската държава постепенно може да поеме самите задачи по отбраната. Досега имаше само хипотези за устойчивостта на тези групи, вариращи от местно овластяване до милитаризация и повишен патриотизъм. Спешно са необходими надеждни проучвания по този въпрос.
В крайна сметка, културно ориентираното гражданско общество в Украйна се е променило значително оттогава. Многобройни художници, кураторски групи, инициативи и организации от областта на изкуството и културата участваха в протестите на Майдана и продължиха да се политизират тук или чрез войната в Донбас и анексията на Крим. Оттогава изкуството и културата стават по-политически, по-отворени и по-критични. За разлика от официалния държавен културен сектор, свободната сцена на изкуството придобива значение и се счита за прогресивен пейсмейкър в обществото. По-специално, изкуството и културата от и в Източна Украйна получиха повече внимание от всякога; Освен това диапазонът от теми в изкуството се разшири.
Структурно, украинското гражданско общество стана по-мрежово, по-плуралистично и по-децентрализирано през последните години. Новосъздадените мрежи от активисти са важни в кризата, но в същото време крехки. Опасността, че неформалните съюзи в частност ще се разпаднат и йерархията на създадените НПО ще се възстанови, както беше преди 2014 г., е голяма. Инициативи и организации извън градските центрове също биха могли да бъдат изложени на риск, ако обменът стане по-труден и в същото време материалните ресурси стават по-оскъдни поради кризата и по този начин затрудняват гражданската ангажираност. Друг проблем е да се създаде отговор, когато политическите структури не осигуряват системна интеграция на гражданското общество, но обществените дейности са невъзможни, поне в обичайните форми.
Промяна в профила на дейностите в кризата?
По принцип забраната за контакт означава значително намаляване на всички дейности на гражданското общество. Би могло да бъде сравнително по-лесно за НПО, които се намират в по-големи градове и които вече са силно дигитализирани и добре изградени мрежи, да провеждат срещи на активисти или разработване на позиции без контакт. За социалните организации, социалните организации и по-малките местни инициативи обаче работата може да стане много по-трудна поради ограниченията за контакт. Както в Германия, тези части от културно ориентираното гражданско общество - културни организации, галерии, художници - са изправени пред липса на резонансни пространства и икономически проблеми.
Тези потенциални пречки пред действията на гражданското общество в кризата с Корона все още не могат да бъдат описани емпирично по валиден начин. В проучване на Фондация „Демократични инициативи“ на Илко Кучерив (DIF), на мозъчен тръст за социални науки от Киев, само около 50% от анкетираните представители на НПО заявяват, че коронарната криза е оказала влияние върху гражданското общество. Нивото на дейностите на гражданското общество е средно, а ефективността и значимостта на гражданското общество в кризата също изглежда неясна от гледна точка на респондентите (вж. Фигура 1–3 на стр. 6–8).
В по-малко емпирично обоснован, но систематичен възглед възниква въпросът кои конкретни дейности и структури на гражданското общество са засегнати от мерките за ограничаване на пандемията и по какъв начин. Дейностите на участниците в гражданското общество могат да се разглеждат въз основа на теоретични съображения за функциите на гражданското общество в една демокрация. Тук гражданското общество е от първостепенно значение като коректив на официалните политически и институционални действия, защото решенията се поставят под въпрос и критикуват, гражданските свободи и интереси са защитени, а властовите структури са направени по-прозрачни. За тази цел обществеността в смисъла на широко достъпни дискурси, както и да стане видима в публичното пространство са от значение - протестите, уличното изкуство, присъствието в публичното пространство и в медиите са местата на тази акция на гражданското общество. Но мрежите на активисти и организации помежду си, както и с политически актьори и институции също са от основно значение, за да могат да допринесат за изисквания и експертни знания и да генерират политически и социален резонанс.
Второ, функцията за изграждане на общността е от основно значение за действията на гражданското общество. Формирането на политическа воля и колективни интереси, тяхното (демократично) договаряне и прилагане за общото благо са основни стълбове за изграждане на генерализирано доверие и социален капитал. В тази перспектива гражданското общество се нарича още „училището на демокрацията“.
Степента, до която организациите на гражданското общество са засегнати от мерките на Корона и ограничени в тяхната дейност, зависи от това дали те се възприемат по-скоро като коректив на политиката или като организации за изграждане на общността. Първите наблюдения от цитираното по-горе проучване показват, че много НПО в момента са изместили фокуса си и са все по-активни в предоставянето на информация и образование за пандемията. Интервюираните обаче подчертаха, че украинските НПО трябва да бъдат активни предимно в защита на гражданските права, в предоставянето на анализи и предложения за реформи. В същото време само малцинство от около 20 процента от анкетираните заяви, че гражданското общество трябва активно да упражнява конструктивна критика - в кризата би било важно участниците в гражданското общество и държавните институции да действат заедно, а не „един срещу друг“. Това противоречиво твърдение, че участниците в гражданското общество трябва да упражняват своята коригираща функция, но в същото време да действат заедно с държавните структури, показва настоящата несигурност в украинското гражданско общество как трябва да се позиционира в лицето на кризата.
Както корективната, така и общностната функция зависят от обществеността и взаимодействието, за да се развие ефектът им. Ако тази публика може да бъде прехвърлена в безконтактни формати, и двете функции могат да се поддържат или дори да се засилят: критичните дискусии във видеоконференции и приноси в печат, онлайн и други медии ще получат коригиращата функция; Действия на общността, като помощ в съседство и социална подкрепа, могат да увеличат социалния капитал. Ако обаче не могат да се създадат такива резонансни пространства за действия на гражданското общество, това може да доведе до значително отслабване на гражданското общество. Това се отнася по-специално за все още относително отделените сфери на политиката и гражданското общество и по този начин засяга предимно корективната функция.
Устойчивост на гражданското общество?
За да се анализира устойчивостта на гражданското общество, са необходими две стъпки. Първият е свързан с аналога на устойчивостта, а именно въпроса за специфичната уязвимост. Както успях да покажа в предишните раздели, уязвимите точки са свързани с крехките неформални мрежи, слабата ресурсна база и съмнителния социален и политически резонанс според функционалната ориентация като коректив или общност.
В смисъл на социалната наука устойчивостта се отнася до три способности на социалните единици да реагират на кризи, като същевременно запазват централни или съответни функции. Първо, устойчивостта се състои в способността да се справят незабавно с шокове и разрушителни събития по такъв начин, че основните функции на социалната единица да не бъдат нарушени. Второ, важно е да се предвиди потенциалната поява на кризи и разрушителни събития и да се адаптират съответно структурите, така че кризата да не може действително да засегне съответната социална единица. Трето, става въпрос за трансформационния потенциал на социалните единици, който се основава на предишния кризисен опит и се опитва не само да поддържа, но и да подобрява социалните условия в дългосрочна социална промяна.
Досега украинското общество е било сравнително успешно във втората перспектива, приспособяване и очакване, тъй като от една страна мрежите свързват участниците и организациите помежду си, а от друга страна съществуващите модели на предимно външно базирано финансиране представляват важна основа. Това обаче показва и най-слабото място, тъй като зависимостта от външно финансиране вероятно ще се увеличи, отколкото да намалее в средносрочен план. Ако тогава финансирането бъде загубено поради свързаната с пандемията икономическа криза, украинското гражданско общество ще липсва централни материални ресурси, които трудно могат да бъдат компенсирани от индивидуални ресурси - като доброволен труд. Следователно проблемът с ресурсите е най-критичният момент в средносрочна перспектива за устойчивост.
В третата, дългосрочна, трансформираща перспектива, гражданското общество трябва да успее по-добре от преди, като систематично свързва собствените си ресурси, знания и репертоари за действие с политическите и социалните структури, за да създаде стабилни резонансни пространства и в двете области. Това включва мрежи, които включват различни (цифрови и базирани на присъствие) формати и които могат да предоставят съществени материални и времеви ресурси едновременно, например чрез по-тясно интегриране на доброволческата работа.
В обобщение може да се каже, че гражданското общество в Украйна е устойчиво на политически шокове и сътресения, тъй като е интегрирало (доста разрушителната) социална промяна в своите очаквания и възможности за действие и поради тясната мрежа на активистите помежду си, разнообразна комуникация и комуникация Има установени възможности за действие. В същото време обаче тя е по-малко устойчива на потенциалната загуба на външно финансиране, тъй като няма собствена инфраструктура за финансиране и гражданското общество се състои предимно от професионализирани организации и по-малко от доброволчески труд. Въпросът за резонанса и по този начин неговата социално-политическа значимост също трябва да се разглежда критично: гражданското общество заплашва да загуби значението си, особено в коригиращата функция, ако не може да остане критичен глас към политическите структури по време на криза. Както показва обаче проучването на DIF, участниците в гражданското общество са несигурни и се чувстват по-отговорни да действат заедно с държавните структури.
Последици за украинското гражданско общество
Според изчисленията половината от украинското население може да се изплъзне под прага на бедността в резултат на кризата в Корона. Трудно е да си представим какво означава това за държава, чието общество и икономика все още са оформени от продължаваща война. След години на рецесия - поради анексията на Крим и войната от 2014 г. - украинската икономика току-що успя да се върне към растеж. Тези успехи вече са съсипани и едва ли има резерви за финансиране на временни решения и за смекчаване на възникващи социални извънредни ситуации.
Това е голям проблем за гражданското общество. Доброволческата работа изисква времеви ресурси, които намаляват, колкото повече хора трябва да се съсредоточават върху доходоносната си работа. В това отношение може да се очаква спад в дейностите на гражданското общество навсякъде, където доброволческият труд току-що се е увеличил - в местните инициативи и съюзи, в доброволната социална работа и т.н.
Степента, в която структурите също се променят в професионалното гражданско общество, зависи от това дали външните спонсори могат да се оттеглят поради съображения за разходи или дали могат да поддържат финансирането си едновременно. Независимо от това, един ефект върху професионалния НПО сектор може да бъде, че заетите там или търсят по-добре платена работа (също и с оглед на по-високите цени, причинени от инфлацията), или мигрират веднага към чуждестранните пазари на труда.
Сътрудничество: Каролайн ГилУкраинските анализи се публикуват съвместно от Изследователския център за Източна Европа към Университета в Бремен, Германското общество за източноевропейски изследвания, Германският полски институт, Лайбниц институт за развитие на селското стопанство в преходните икономики, Лайбниц институт за изследователски изследвания в Източна и Югоизточна Европа и Центъра за източноевропейски и международни изследвания (ZOiS) gGmbH. Bpb ги публикува като лицензирано издание.
(& копиране на снимка съюз/Pacific Press | Александър Гусев)