Американската диета е подложена на изпитание чрез спиране от Клер Соние и Матилд Лапорт - JP блог
Американското правителство трябваше да се изправи пред две поредни изключвания от началото на годината. Тези изключвания се разбират като резултат както от политическия контекст, така и от институционалните характеристики. На първо място, тази парализа е резултат от политически конфликт между различните политически партии по въпросите на имиграцията. Членовете на опозицията в Сената използваха правото си на възпрепятстване (филибустери), за да попречат на приемането на бюджета. Освен този политически контекст, може да е интересно да видим какво ни казва спирането за същността на американския режим. По-точно президентският режим изглежда не предоставя никакви ефективни институционални механизми, когато възникне конфликт от този вид. В резултат на това може да доведе до потенциално безкраен конфликт между двата правителствени клона.
Двете последователни изключвания, преживяни от правителството на САЩ в началото на 2018 г., са обяснени политически и институционално. Политически, първо, защото това блокиране е резултат от политически конфликт между различните партии за имиграцията. По този начин опозицията използва правото си на парламентарна пречка в Сената (филибустеринг), за да предотврати гласуването на федералния бюджет. Институционално тогава, защото спирането е проява на самата същност на американския политически режим. Този компромисен президентски режим не предлага реално институционално решение на конфликтите между неговите органи, които следователно ще трябва да се сблъскат в случай на политически разногласия.
Клер Соние и Матилд Лапорт, Докторанти в университета Panthéon-Assas (Париж II)
Въпреки че продължи само 72 часа, спирането на правителството на САЩ, започнало на 20 януари, все още ще има пряко осезаеми ефекти. Много национални паркове например бяха затворени, а тези, които останаха отворени, предоставяха на посетителите ограничени услуги. В допълнение към загубата на доходи и разочарованието на някои туристи, спирането има и значително по-големи последици за живота на американските граждани. Американските здравни институти бяха принудени да откажат временно интеграцията на нови пациенти в контекста на клинични изпитвания; и Американската администрация по храните и лекарствата също трябваше да ограничи, поради липса на персонал, броя на проверките, които обикновено извършва.
Честа практика
Въпреки че това замразяване на администрацията може да изглежда объркващо за френския адвокат, очевидно е, че двете изключвания на президентството на Тръмп не са изключение в американската политическа история. Всъщност има деветнадесет изключения, включително осем под председателството на Роналд Рейгън. Повечето от тези изключвания също са продължили много по-дълго от този от януари 2018 г. (три дни), като рекордът е държан от този, който се е намесил в края на 1995 г. по време на мандата на Бил Клинтън, който е продължил, вината добре, двадесет и един дни . Изглежда, че тези прецеденти не разкриват никаква причинно-следствена връзка между политическия цвят на мнозинството в Конгреса или политическия цвят на президентството и честотата на изключванията. Още повече, трябва да се отбележи, че държането на мнозинството от президента в двете камари изглежда не е в състояние да ограничи риска от спиране. Като доказателство, между 1977 и 1979 г. има пет изключвания на правителствените дейности, въпреки че президентът Картър беше изправен пред Сенат и Камара на представителите спечели на Демократическата партия.
Следователно настоящата ситуация не е особено изненадваща по този въпрос. Как тогава да се обясни подобно блокиране, въпреки че двете камари на Конгреса са от същия политически цвят като президента Тръмп ?
Политическият контекст на спирането през 2018 г.
Изключването изглежда е последица от конфликт между президента и Конгреса относно миграционната политика. Напрежението изкристализира около политиката „DACA“ (отложено действие за пристигане в детска възраст), която има за цел да защити непълнолетни, които са влезли и са останали на американска земя незаконно. Като непълнолетни, когато пристигат в Съединените щати, те могат да останат там две години, без да рискуват да бъдат депортирани и да се възползват от възможността да получат разрешение за работа или обучение, което ще им позволи да поискат узаконяване на статута си. Като част от разрушаването на политиките на бившия президент Барак Обама, Доналд Тръмп се опита постепенно да разруши правната сграда, изградена от неговия предшественик чрез приемане на актове на изпълнителната власт. През септември 2017 г. той сложи край на тази програма за защита на младите мигранти, която засягаше не по-малко от 800 000 лица в нередовна ситуация. Като декларира, че тази мярка няма да влезе в сила до 5 март 2018 г., той остави на Конгреса да приеме законодателство [2]. Тази позиция предизвика вълна от критики както в рамките на Демократическата партия, така и сред републиканците [3].
В този политически напрегнат контекст институционалната система беше блокирана за първи път на 20 януари 2017 г. Първото спиране на тази конституционна сага беше провокирано от съпротивата на сенаторите от Демократическата партия, упражняващи правото си на парламентарна пречка (филибустеринг), гласувайте бюджета. Страните неочаквано и изненадващо предизвикаха блокиране на системата, въпреки че беше постигнат определен консенсус относно съдбата на непълнолетните имигранти в нередовна ситуация [4]. Въпреки частните дискусии между лидерите на Демократическата партия (Чарлз Шумер) и Републиканската партия (Мич Макконъл) в Сената, разгорещените дискусии в Сената не успяха да постигнат споразумение. Всяка партия отстояваше позициите си предвид електоралното значение на имиграционния въпрос и трайната опозиция между двете партии. Републиканската партия нямаше засилено мнозинство в Сената, за да заобиколи това първо спиране [5]. Последното продължи три дни, докато на 23 януари беше гласувана временна мярка за финансиране.