10 въпроса за новия режим за разделяне на общности от общини и агломерация

Ново излъчване поради често задавани въпроси тези дни ...

Член 26 от Закон № 2019-1461 от 27 декември 2019 г. относно ангажираността в местния живот и близостта до публични действия създава нова процедура, която има за цел да атакува XXL общности челно. Общности, които е модерно да се подиграват, със сигурност не без причини, но за определени територии ... какви са решенията, предвидени за някои много отдалечени територии и лишени от истински градски център на близост ?

Всъщност законодателят е предвидил процедура за разделяне (наречена „споделяне“ в закона) ... и за която трябва да се говори много през следващия мандат.

Голяма общност (от общини или агломерация) наистина може да бъде разделена на няколко блока, като в биологията клетъчно делене.

I. Кои общности ще могат да се разделят (споделят) на няколко блока? ?

Общностите на общините или агломерацията.

II. Дали това разделение ще бъде ограничено от географски параметри ?

Да, защото всеки от периметрите на публичните институции за междуобщинско сътрудничество със собствено данъчно облагане в резултат на това споделяне трябва:

от една страна, спазвайте праговете на населението и вземете предвид останалите насоки и задължения, предвидени в закона (минимални прагове за градските общности; прагове и насоки, определени в III и VII на член L. 5210-1-1 от CGCT)
от друга страна да образуват едно цяло в едно парче и без анклав

III. Какви ще са условията за мнозинството, за да може да се извърши подобно разделение? Каква е процедурата за спазване ?

За да се осъществи подобно споделяне, е необходимо да имате:

квалифицираното мнозинство от общинските съвети (това, предвидено в член L. 5211-5 от CGCT) във всеки фрагмент от настоящата общност, съставляващ територията на всяка бъдеща общност)
просто мнение от настоящия съвет на общността
просто мнение на техническия комитет (и) (териториални социални комитети в бъдеще)
консултация за просто становище на пленарния CDCI (не е предвидено в новия текст stricto sensu, но ще бъде предвидено съгласно разпоредбите на членове L. 5211-5 и L. 5211-45 от CGCT)

IV. Можем ли да разделим градска общност, за да направим две общности от общини ?

Законът не го забранява. На практика малко префекти ще се осмелят да го направят, освен под много силен натиск или освен ако няма сериозно отключване в практиките на държавата.

V. Това ли е процедурата за присъединяване към друга общност? ?

Възможно е да се направи разделение (разделяне) на общността една година, след което годината след като една от двете общности, произтичащи от разделянето, да извърши сливане със съседна общност или мегаполис. Но ако това е целта, ще се предпочитат други процедури.

VI. Какво ще кажете за DGF? на данъчното облагане ?

В такива случаи естествено ще са необходими сериозни финансови и правни проучвания. Но внимавайте за различни точки, включително режима на ФГВСО през първата година в общностите на общините ... По този въпрос се очакват различни подробности (например за общност, която ще се раздели на общност с FPU и друга с допълнително данъчно облагане . .).

VII. Какви са методите за разпределение на персонала ?

Условията и условията за разпределение на персонала между тези публични институции за междуобщинско сътрудничество се определят чрез съгласувано обсъждане:

на съществуващия EPCI, след становище на компетентния териториален социален комитет (и). Лист за въздействие, описващ по-специално ефектите от споделянето върху организацията и условията на труд, както и върху възнагражденията и придобитите права на държавните служители и съответните териториални договорни агенти е приложен към поканата до членовете на териториалните социални комитети.
и квалифицираното мнозинство от общинските съвети на съответните общини (условия за мнозинство, предвидени в член II, член 52 от 5211-5 от CGCT).

При липса на споразумение за разпределението най-късно три месеца преди споделянето, префектът решава.

Държавните служители запазват своите условия за статут и работа. Териториалните договорни агенти запазват, на индивидуална основа, предимствата на разпоредбите на техния договор. Услугите, извършвани преди това като договорен агент на бившето обществено междуобщинско сътрудничество, се приравняват на услуги, извършвани като договорни агенти на новосъздаденото публично междуобщинско сътрудничество.

След това, в рамките на шест месеца от създаването си, всяко ново публично междуобщинско заведение за сътрудничество определя схемата за компенсация, която се прилага за новоназначените агенти. Междувременно последните се ползват от схемата за компенсация, която е била приложима за работата, на която са назначени.

VIII. Какви са тогава методите за разпределение на активите ?

Тези методи отново се определят от съгласувани обсъждания:

от съществуващия EPCI
и квалифицираното мнозинство от общинските съвети на съответните общини (условия за мнозинство, предвидени в член II, член 52 от 5211-5 от CGCT).