Жилищните нужди и жилищният проблем теоретични подходи към изследванията

Жилищни нужди и жилищен въпрос: теоретични подходи към изследванията

Жилищният въпрос в съвременния му смисъл възникна съвсем наскоро, но формирането му се случи през цялата история на човечеството. Развитието на концепцията за решаване на жилищния проблем и историята на жилищната политика е изследвано от такива учени като Т.М. Говоренков, А.И. Жуков, Д.А. Савин, Т.В. Соколов. Етапите на еволюция и тенденции в трансформацията на възгледите на учените за решаването на жилищния въпрос са идентифицирани в трудовете на К.Н. Бабичева.

Днес повечето изследователи са съгласни, че жилищният въпрос възниква в началото на 19 век. във връзка с развитието на капиталистическите отношения и появата на т. нар. трудов въпрос, когато огромна маса от селското население, в търсене на по-добри условия за прилагане на техния труд, се втурна към големите градове, „изстисквайки“ местния градски жител там и многократно повишаване на наема поради несъответствието между размера на построените жилища и нуждата от подходящи апартаменти.

Други изследователи на жилищния бизнес отбелязват, че XIX век. не познава остротата, тези методи и инструменти за решаване на жилищния проблем, като 20-ти век с неговите мащабни държавни и общински програми, насочени към решаване на жилищния проблем, ограничени почти изключително от законодателни мерки, които установяват минимални санитарни изисквания за качество на жилищата.

По този начин изучаването на историята на развитието на идеите за жилищната политика е тясно свързано с понятията "жилищна нужда (нужда)" и "жилищен въпрос".

Жилищна нужда по-голямата част от изследователите го определят като осъзната нужда на човек от жилище или подобряване на условията на живот. Осъзнаването на необходимостта от жилище обаче все още не е осъзнаване на жилищния въпрос. Жилищният въпрос възниква, когато жилищните проблеми на отделни индивиди се възприемат не само като техен личен проблем, но и като проблем, засягащ интересите на цялото общество. До 19 век. ако жилищният въпрос беше известен, това беше единствено като неразделна част от проблема с благотворителността за онези, които се оказаха в трудна ситуация. За такива хора са построени милостини, приюти, сиропиталища.

Икономическата страна на въпроса за градските жилища е, че растежът на градовете през 19 век доведе до рязко увеличение на цената на земята, особено в центъра. И тъй като сградите, построени на тези парцели, не отговаряха на тази цена, не отговарящи на променените условия, те бяха разрушени и заменени с други. Това се случи главно с жилищата на работниците, разположени в центъра, тъй като заплащането за тях, дори при най-голямо пренаселеност на апартаменти, никога не надвишаваше определен максимум. Те бяха съборени и на това място бяха построени обществени сгради, магазини, складове и т.н. В резултат на това работниците бяха изтласкани в покрайнините, а апартаментите от работническата класа бяха рядко и скъпо изключение. При тези условия строителят, за когото изграждането на скъпи жилища е по-печеливша операция, изгражда евтини жилища само в изключителни случаи.

По този начин по-неблагополучните слоеве от населението бяха изтласкани в по-лоши апартаменти, които не отговаряха на най-основните санитарни изисквания, а собствениците на жилища с „икономическа необходимост“ постоянно и систематично увеличаваха доходността на собствеността си, довеждайки наема до колосален пропорции. Според М. Дикански, в Русия към началото на ХХ век. за малки апартаменти до 12 кв. m трябваше да плати средно 8 рубли. за 1 кв. м, за средни апартаменти до 40 кв. м, - 6 рубли всеки, а за големи апартаменти - 3 рубли. за 1 кв. m, т.е. почти 3 пъти по-евтино.

Социалната страна на въпроса за градските жилища е, че той засяга значителна част от градското население. От една страна, беше необходимо да се осигурят хигиенни стандарти и да се предотврати възможността от епидемии. От друга страна, желанието на собствениците на жилища да получат възможно най-голям доход прави невъзможно плащането на подслон. Всъщност вече не бяха къщи или апартаменти и дори не стаи, които се отдаваха под наем за живеене, а ъгли, легла, легла и рафтове. Пренаселеността на жителите достигна невероятни размери. Всичко това доведе до увеличаване на броя на болестите, масови смъртни случаи, включително деца, поставяйки големите градове на ръба на изчезването.

Първите, които сериозно повдигнаха този въпрос, бяха санитарните лекари. Именно медицината формулира санитарните изисквания, на които трябва да отговаря жилището, именно тя зададе въпроса какъв е физиологичният минимум, необходим за нормалния човешки живот. Удовлетворяването само на санитарните изисквания само по себе си още не означава решение на жилищния въпрос, тъй като човек има не само физиологични нужди. Самите условия на живот на бедните в големите градове доведоха до тяхното морално влошаване.

Както Т.В. Соколов, анализирайки развитието на идеите за жилищната политика, могат да се разграничат три еволюционни линии в основните му разпоредби:

политика по отношение на жилищна сграда като обект;
политиката по отношение на него като част от градския организъм;
еволюция на участието на самото население и неговите групи в разрешаването на противоречията на проблемите в областта на жилищата, а именно проблемите на осигуряването на жилища и проблемите на висококачествените жилищни и комунални услуги.

По този начин регулирането на строителните дейности има много дълга история. Всеки голям град трябва да рационализира оформлението си. С разрастването на градовете самата къща се променя като материален обект, структурите, планът, фасадите, етажността се променят, изискванията за нейното санитарно устройство и пожарна безопасност се усложняват. С нарастването на градовете формите на собственост на жилищата, както и естеството на тяхното използване, се променят. Дълго време в града преобладаваше личната собственост върху къщи, докато самата къща беше предназначена главно за личното жилище на собственика и неговото семейство, слуги и работници, както и за производствените му нужди. Например в средновековна работилница жилищните и индустриалните помещения често не са били разделени. Работодателят се зае да осигури на служителя жилище, а за краткосрочно пребиваване имаше ханове и ханове, за бедните и нуждаещите се - приюти и приюти при църквата.

Преходът към производството, нарастването на разделението на труда и масовото набиране на наети работници в градовете доведоха до появата на жилища, специално проектирани за отдаване под наем („жилищна къща“), до появата на жилищния пазар и жилищния бизнес, с повишеното търсене на жилища. Жилищната политика е неразривно свързана с развитието и организацията на жилищно-комуналните услуги, тъй като градът трябва да създаде необходимите условия за живот.

Дори градовете от древността не са били изключение от това правило, в противен случай те просто биха измрели от болести и епидемии. Нарастващата инфраструктура на градовете прави жилищните и комуналните услуги все по-сложни в техническо отношение, което увеличава ролята на професионалистите в тази област. Така проблемът с жилищата възниква през 19 век. по време на урбанизацията и индустриализацията като част от въпроса за работата. В Русия жилищният въпрос възниква за първи път след премахването на крепостничеството през 1861 г., в резултат на което съставът на жителите на града е значително променен поради притока на селяни. В края на XIX век. хората от селячеството станаха основният компонент на градското население.