Земеделските производители очакват да се разработи безплатен поземлен кадастър
Автор: Александру Урзика/Дата на публикуване: 06-06-2016 00:06
Румънските фермери са основните бенефициенти на Националната програма за кадастър и поземлена книга, която има за цел безплатна регистрация на всички сгради в Румъния до 2023 г. В резултат на това те ще имат по-лесен достъп до кредити и ще могат по-лесно да обединяват земеделска земя. За да бъде завършен в срок обаче, законът за кадастъра трябва да бъде изменен - проект, който все още е в обществен дебат.
Публикувана късно, програмата, стартирана от Националната агенция за кадастър и реклама на недвижими имоти (ANCPI), има за основна цел намаляване на разходите за сделки с недвижими имоти, регистрация на имоти, притежавани без документи, развитие на ипотечния пазар и по-бързо развитие на инфраструктурните проекти. Въпреки това земеделските производители са тези, които ще се възползват най-много от общия кадастър, в контекста, в който са регистрирани само 11% от земеделските земи в Румъния, според последните данни на Министерството на регионалното развитие и публичната администрация (MRDPA).
„Кадастърът на земеделските земи е основен за селското стопанство в Румъния, тъй като без кадастър земеделският производител намалява възможността си да се финансира от традиционната банкова система. Имаме пари, комуникацията с правителството е положителна, но има определени закони, всъщност сложни, но които се борят помежду си ", заяви наскоро Жан Валвис, заместник-председател на Съвета на чуждестранните инвеститори.
Ако не разполага с общ кадастър до 2020 г., Румъния рискува да загуби преки приходи от Първия стълб на Общата селскостопанска политика, тъй като субсидиите ще се отпускат само въз основа на кадастралната идентификация на земята.
Според Коалицията за развитие на Румъния кадастърът е преди всичко инструмент, който гарантира частна собственост и създава безопасна инвестиционна среда. При неговото отсъствие днес земята не може да се използва като обезпечение за банкови заеми, напоителната инфраструктура не може да се развие и действащото земеделие е възпрепятствано от невъзможността за обединяване на земята.
Националната програма за кадастър, стартирана в края на миналата година с първа партида от 63 комуни, има за цел да регистрира приблизително 40 милиона сгради, включени на територията на над 3100 административно-териториални единици. Стойността на проекта е 1,2 милиарда евро, от които 900 милиона евро представляват средства от ANCPI, получени изключително от предоставяните услуги, а 312 милиона евро представляват невъзстановими европейски средства, които ще започнат да се привличат от 2017 г. С други думи, ако досега приходите, получени от ANCPI, са били насочени към държавния бюджет, отсега нататък голяма част от тях ще бъдат насочени към финансирането на тази програма.
Успоредно с тази програма агенцията по кадастъра осъществява подобен проект, финансиран от Международната банка за възстановяване и развитие, който на първо място цели безплатната реализация на кадастъра за 50 общини в Румъния, покриващ 1,74% от националния кадастрален план. До момента работите са завършени в шест населени места.
Реализирането на общия кадастър на Румъния до 2023 г. обаче зависи от модификацията на закона за кадастъра и поземлената книга. В момента законопроектът е в процес на публичен дебат на уебсайта на MRDPA и ще достигне до Парламента не по-рано от тази есен.
Необходими промени
Една от новостите, внесени в този закон, е регистрацията на строежи, за които няма оправдателни документи, за които ще бъдат посочени дестинациите и категориите употреба, идентифицирани на място. С други думи, ANCPI ще регистрира и приложенията от селските домакинства, за които няма документи.
Новият закон предлага също така да се ускори процедурата по нотариално наследяване с цел бързо идентифициране на наследниците на починалия и правилно представяне на собствениците на сградите. ANCPI ще плати и разходите за удостоверенията на наследника, с изключение на издадените две години след приключване на регистрацията на собствеността.
В същото време подробната процедура за отбелязване на притежанието е въведена в спорадичната регистрация, която предлага гаранции на лицата, които биха могли да бъдат ощетени при извършване на такава нотация. В същото време обхватът на лицата, заинтересовани да поискат степенуването на владението, ще бъде ограничен, което представлява напредък в сравнение с настоящата наредба.
Текущият етап
До момента е завършен кадастърът на 17 населени места в Румъния, което доведе до броя на сградите, управлявани от интегрираната компютърна система на кадастъра и поземлената книга, до над 8,8 милиона имота, т.е. около 22% от всички сгради в Румъния. Ако в градските райони степента на кадастралните имоти е достигнала почти половината от общо 8 милиона съществуващи сгради, в селските райони са регистрирани около 13% от 32-те милиона земя и сгради.
В момента експертите на ANCPI работят по кадастъра на 34 други населени места от бюджета на агенцията, а 21 кмета са решили да финансират тези работи от своя бюджет, за да не чакат на опашка, сред които Арад, Тимишоара, Бакау и Бистрица.
Тази година ANCPI подписа договори с компании, специализирани в системната регистрация на недвижими имоти за 87 населени места в страната, а други 60 са в тръжната процедура.
Изпълнението на кадастралните работи продължава между 12 месеца и 18 месеца за всяка административно-териториална единица, период, който включва уреждане на искания за коригиране или жалби.
По същата програма ANCPI има за цел да сканира 600 000 планове за местоположение и делимитация в цифров формат до края на тази година, да сканира почти 46 милиона страници поземлени книги и още 24 милиона до 2018 година. страници, които ще бъдат дигитализирани до 2023 г.
Участие на кметствата
За да се справи с допълнителното натоварване, ANCPI получи одобрение за създаване на още 600 позиции, които ще бъдат подкрепени от приходите на агенцията. Новите длъжности ще предлагат индивидуални срочни трудови договори и ще бъдат възнаграждавани на ниво заплата на ANCPI. Освен това изчисленията на агенцията показват, че още 5000 работни места ще бъдат косвено създадени в частни компании, които ще участват в програмата.
Кметовете играят съществена роля в разработването на програмата, като са отговорни за уведомяването на собствениците за измерванията, които трябва да бъдат извършени. В случай на собственици, установени в чужбина, или такива, които не желаят да си сътрудничат, кметовете са длъжни да предоставят безплатно на екипите, извършващи кадастралните работи, данни от земеделския регистър, регистъра на единичната номинална роля и от уличната номенклатура.
„Ясно е, че сега има оправдание за местните избори, като кметовете са тези, които участват в кадастралните работи, но след местните избори те ще бъдат поканени да участват на принципа„ първи дошъл - първи обслужен “. Идеята не е да се направи кадастърът за един, независим от неговата комуна, а в административен блок ", смята Валвис.
Печеливш бизнес за частни лица
Компаниите, участващи в кадастралния процес, очакват през следващите десет години в тази област да бъдат инвестирани глобално около 100 милиарда евро. Световната банка е основният организатор за актуализиране на общия кадастър на международно ниво, като целта е да се стимулират инвестициите. „След като проблемът с управлението на собствеността бъде решен, инвеститорите могат да дойдат с много повече доверие. Поради тази причина коефициентът на умножение е от 1 до 10. Тоест, ако инвестирам 100 милиона евро в кадастъра, генерирам над един милиард евро инвестиции и приходи от тези инвестиции “, обяснява Богдан Падиу, изпълнителен директор на Teamnet Group, компания, участваща в процеса национален кадастър.
Въпреки че Румъния е далеч от страните от Западна Европа по отношение на кадастъра, ИТ системите, които управляват тези данни, са по-напреднали, отколкото в други държави, казва Падиу. Според него в много страни записите на имотите се водят на хартия. „Понякога кметът знае кой и къде притежава собственост, или е много трудно да инвестираш в държава, в която зависиш от паметта на кмета“, каза ръководителят на Teamnet.
Той предлага компаниите, които са участвали в кадастралния процес през последните десет години, да се възползват от тази възможност в световен мащаб.
ПАРИ Повече от половината от средствата, отпуснати от държавата за Националната програма за кадастър и поземлена книга, са предназначени за кадастрални измервания
Щракнете върху картата, за да я увеличите