Застраховка за безработица „Франция ще остане една от най-щедрите страни“
ИНТЕРВЮ. Въпреки критиките на синдикатите, Стефан Карсило, ръководител на отдела по заетостта на ОИСР, вярва, че реформата ще ускори връщането към работа.
Правителството представи противоречива реформа за осигуряване за безработица във вторник. Приетите мерки, които трябва да генерират 3,7 милиарда спестявания за финансите на режима за малко повече от две години, оправдани ли са или излишно подлагат на несигурност безработните като единодушни съюзи? Стефан Карсило, ръководител на отдела по заетост и доходи на ОИСР, отговаря на въпросите на Point.
Le Point: Реформата на обезщетението за безработица е критикувана, защото ще намали обезщетението за хора, считани за несигурни, които не са много добре компенсирани ...
Стефан Карсило: Всъщност трябва да се сложи край на отклоняващите се ситуации, при които безработните, които са изкарали няколко кратки договора през годината, без да работят всеки ден, могат да получат обезщетение, по-голямо от старата им заплата. Наличието на застрахователна система, при която обезщетенията са по-високи от старата средна заплата, не е устойчиво. Всеки би се възползвал, това е човешко! Все пак това касае всеки пети безработен, който получава обезщетения. Тяхната несигурност се поддържа от системата, но те не са само жертви на наложена несигурност: знаем, че определен брой от тях оптимизират системата. Те работят петнадесет дни и могат да бъдат обезщетени за петнадесет дни, знаейки, че ще имат надбавка, по-голяма от заплатата през тези петнадесет дни. Това е централен проблем, тъй като генерира твърде много напред и назад между заетостта и безработицата. Това надува нивото на безработица неефективно.
Това също е от полза за работодателя ...
Дори ако периодът на работа, необходим за получаване на право на обезщетение, ще спадне от четири на шест месеца за референтен период от двадесет и четири и не повече от двадесет и осем месеца ?
Да, френското осигуряване за безработица ще остане едно от най-защитните въпреки реформата. Европейската средна стойност е десет месеца и много страни изискват дванадесет месеца непрекъсната работа, преди да бъдат компенсирани. Междувременно процентът на заместване на старата заплата ще остане много щедър, особено за хора близо до минималната заплата. За работещите на непълно работно време тя може да достигне над 90% от старата заплата! Ние не разнищваме застраховката за безработица, а просто слагаме край на абсурдната ситуация. Франция ще продължи да компенсира до максимум двадесет и четири месеца, което я поставя отново на върха на страните, които компенсират най-дълго. Той е част от третата от страните от ОИСР, които компенсират най-добрите и най-дългите.
Правителството очаква спад в броя на безработните от 150 000 на 250 000 души. Реалистично ли ви звучи това ?
Не мога да го кажа, но този порядък е напълно правдоподобен предвид огромния брой безработни, които редуват кратки договори и обезщетения, т.е. около 600 000 души. Това ще улесни приемането на определен брой малко по-дълги договори, които днес не намират участник, противно на това, което може да се мисли. Две спирачки обаче могат да ограничат този спад на безработицата: първо, липсата на умения на засегнатите хора. Ето защо правителството предложи конкретни мерки за обучение на хора с несигурни договори. Те биха могли да бъдат поверени на доставчици извън Pôle emploi. Това е положително, но миналото ни показва, че качеството на предлаганото обучение не винаги е налице. Ще трябва да ги оценим. Втората пречка е, че реформата, която гарантира, че никой няма да получи повече от старата си заплата, ще влезе в сила до 1 април 2020 г., за да им даде време да предвидят месечното намаляване на надбавката и да адаптират поведението си при търсене на работа. Не е веднага.
Как си обяснявате, че констатацията, че всеки пети безработен, който печели повече от получаване на обезщетение, отколкото от работа, е повдигната толкова късно в обществения дебат и е отречена от синдикатите? ?
Първо, защото тази реалност се ражда от няколко неща. Комбинацията от формулата за дневна референтна заплата и по-новите мерки, като например условията за презареждане на правото на осигуряване за безработица през 2014 г., позволи на много повече хора да се придвижват постоянно напред и назад между обезщетението и заетостта. Също така има възможност да бъде компенсиран от четири месеца работа, въведена през 2009 г. за преодоляване на кризата. Този коктейл позволи много бързо да остане без работа, да презареди незабавно правата си с много щедра формула за изчисление. Това бързо увеличи броя на хората в тази ситуация, която първоначално беше изключителна и рядка.