Закон за предотвратяване на риска опростяване на режима на ICPE за вятърни турбини; Новини от обществената услуга
Като част от разглеждането на законопроекта за различни разпоредби за адаптиране към законодателството на Европейския съюз в областта на предотвратяването на риска, започнало на 9 септември, г-н Денис Баупен и няколко други заместници в областта на околната среда внесоха поправка с цел „опростяване на правния режим за работата на вятърните турбини ". Обяснения.
Подчиняването на вятърните турбини на режима на класифицирани инсталации
Закон № 2010-788 от 12 юли 2010 г., носещ национален ангажимент към околната среда, известен като "Grenelle 2", установява принципа на подлагане на вятърните турбини на режима на инсталации, класифицирани за защита на околната среда (ICPE), като осигурява това производство единици (5 вятърни турбини), чиято височина на мачтата надвишава 50 метра, представляват инсталации, подлежащи на разрешение.
Указ № 2011-984 от 23 август 2011 г., регистриращ вятърните паркове в номенклатурата на ICPE под позиция 2980, значително разшири първоначалния обхват 1, като представи на разрешение вятърния парк (i), включващ поне един вятърен генератор с височина на мачтата по-голяма по-малка или равна на 50 m, или (ii) с обща инсталирана мощност, по-голяма или равна на 20 MW 2 .
Този нов режим беше широко оспорван, тъй като той:
- изглеждаше излишен. Вятърните турбини подлежат на разрешение за строеж и най-вече на проучване на въздействието/обществено запитване.
- не изглеждаше подходящ. Вятърните турбини не могат разумно да подлежат на най-рестриктивен режим, по принцип запазен за най-опасните и замърсяващи ICPE, тъй като те не са строго промишлени инсталации (без изхвърляне или използване на опасни материали) и че в същото време много инсталации се движат от разрешителния режим до опростения режим на регистрация.
- представлява спирачка за развитието на възобновяеми енергийни източници: от една страна, получаването на разрешение за ICPE изисква дълга (около 10-12 месеца) и сложна процедура (проучване на въздействието, проучване на опасностите, технически/финансови възможности), а от друга от своя страна, като добавихме ново разрешение към разрешителното за строеж, което вече беше системно атакувано, ние увеличихме риска от съдебни спорове.
В същото време обаче Франция си беше поставила амбициозни цели за развитие на производството на електроенергия от възобновяеми енергийни източници. По този начин Франция се ангажира да увеличи дела на възобновяемите енергийни източници до поне 23% от крайното си енергийно потребление до 2020 г. 3 .
В тази перспектива указът от 15 декември 2009 г., свързан с многогодишното програмиране на инвестициите в производството на електроенергия, планира да достигне по отношение на общата инсталирана мощност: „25 000 MW към 31 декември 2020 г., включително 19 000 от сухопътната вятърна енергия и 6000 MW от офшорна вятърна енергия и други морски енергии ".
Тези цели обаче далеч не са постигнати (в края на юни 2015 г. вятърният парк достигна 9 761 MW, инсталиран според общата комисия за устойчиво развитие), така че е наложително да се премахнат регулаторните и административни спирачки, претеглящи сектора.
Първите усилия за опростяване
Движението за опростяване, инициирано от закона Brottes 4, продължи с установяването 5, на експериментална основа в продължение на три години, на една процедура за разрешаване в основните региони, където се намира вятърната енергия, а именно Шампанско-Ардени, Пикардия и Северна Па дьо Кале 6 .