Втори кръг на общинските избори през 2020 г. режим г; Работа - Le Club des Juristes
От Жан-Пиер Камби, доцент в Университета във Версай Сен-Куентин, и Жан-Ерик Шьотл, бивш генерален секретар на Конституционния съвет
Закон № 2020-290 от 23 март 2020 г., който не е отнесен до Конституционния съвет, откри алтернатива в зависимост от здравословното състояние, наблюдавано през май. Ако пандемията Covid 19 не позволи провеждането на втория тур на общинските избори през юни, те бяха отложени за двата тура, тъй като това бяха избори, които не бяха окончателно придобити. Ако, напротив, здравословното състояние позволява, вторият кръг ще се проведе през юни.
На 18 май 2020 г. Научният комитет се съгласи с това второ решение. Съгласно постановлението от 27 май 2020 г., вторият тур на общинските избори ще се състои на 28 юни - все още при условие, че сега е отхвърлено, че влошаването на здравословното състояние би оправдало по-нататъшно отлагане на цялата избирателна операция която ще се проведе. Това устройство, което законът от 22 юни 2020 г. току-що изясни, беше обект на две QPC (n ° 849 и 850). Те бяха отхвърлени на 17 юни от Конституционния съвет.
Стабилността на избирателните списъци, с изключение на автоматичните регистрации - главно за гласоподаватели, които достигнат мнозинството си - или автоматичните заличавания - главно чрез смърт - беше организирана с наредбата от 1 април 2020 г. (n ° 2020-390). Правилата за пропаганда, за обединяване на списъците между двата кръга, за изчисляване на разходите за кампания и приходи, установени със закона от 23 март 2020 г. и завършени с постановлението от 27 май, следователно правната ситуация е консолидирана. Време е да отидете на урните !
Какви заключения могат да се направят от решения № 849 и 850 QPC от 17 юни? ?
Тези две QPC повтарят кампания, широко разпространена в социалните мрежи, призовавайки кандидатите, особено битите на първия тур, да оспорят резултатите пред изборния съдия, по-специално с оглед на високия процент на въздържали се. Те подадоха серийни обжалвания, написани еднакво, широко разпространени и взети в съдебни спорове, особено в малките общини.
QPC формулира две групи критики: необичайно висок процент на въздържали се не би позволил изборите да се считат за валидни; Освен това, петнадесетседмичната разлика между двата тура би подкопала справедливостта на гласуването, принцип, потвърден на конституционно ниво от Конституционния съвет в решение от 20 декември 2018 г. (№ 2018-773 DC).
QPC разработи тези аргументи, като оспори, от една страна (n ° 2020-850 QPC), член L. 262 от избирателния кодекс, тъй като не изисква минимален праг на регистрантите да бъдат избрани за първи тур, на от друга страна (n ° 2020-850 QPC), разпоредбите на закона от 23 март 2020 г., организиращи разделянето на двата кръга, в случай на втори тур през юни.
По-специално, за първите заключителни кръгове се спомена диспозитивът на последното изречение на член 19 от закон № 2020-290 от 23 март 2020 г.: „Във всички случаи редовните избори на общински и общински съветници на областните съветници, на съветниците от Париж и на столичните съветници на Лион, избрани на първия тур, организиран на 15 март 2020 г., остават в сила, в съответствие с член 3 от Конституцията “, за което се твърди, че се споменава за принципа на равенство на избирателното право, за да не го спазваме. Останалата част от тази статия също беше спорна, която организира дисоциацията във времето между двете завои.
Подписалите тази бележка може да са сметнали, че позоваването, направено по този начин от Държавния съвет, отнасящо се до едно и също движение относно окончателните избори и операциите, които предстои да се проведат, е много широко и е оправдано само от желанието да се отвори за Конституционният съвет е възможно най-широкото оперативно поле, за да го изчисти от група свързани разпоредби от всички оплаквания, които кандидатите, винаги въображаеми, биха могли да се опитат да отправят към него чрез QPC от сериен характер 1. Ние също така признахме за недоумението си при предаването на Конституционния съвет на член L. 262 от Изборния кодекс, който вече е обявен в съответствие с Конституцията: каква промяна на обстоятелствата направи QPC допустима, независимо от предишната декларация за съответствие ?
Що се отнася до другото решение, то убедително отхвърля единствения сериозен клон на правното основание: интервалът от време между двата кръга в приблизително 5000 общини, където има втори кръг. При обстоятелствата по делото и като се вземат предвид взетите предпазни мерки, се преценява, че този интервал няма вероятност да подкопае справедливостта на гласуването или равенството на гласовете.
Що се отнася до принципа за отлагане, Съветът признава, че това е оправдано от основна причина в общ интерес: докато преди да се намеси, беше направен избор да се запази първото гласуване на 15 март, законодателят възнамеряваше да предотврати провеждането на второто гласуване на 22 март и предизборната кампания, която му предшестваше, допринасяйки за разпространението на епидемията covid-19, в здравословен контекст, който породи мерки за ограничаване на населението.