Върховенството на закона получава все по-голямо внимание в Европа
Автор: Leonard Bădilă/Дата на публикуване: 01-10-2020 11:10
Върховенството на закона получава все повече внимание в Европа, но не всеки разбира какво означава това. Според дефиницията на ООН върховенството на закона е принципът, който гласи: „Всички лица, институции и образувания, публични и частни, включително самата държава, са отговорни пред закона“.
Накратко, никой човек или политик не е над закона и самата основа на демократичното общество се основава на това основно правило, пише на euronews.com
„В Европа, след Втората световна война и края на диктатурите в Португалия, Испания и Гърция и отново след падането на Берлинската стена, сформирахме демократични общества, основани на три принципа: демокрация, зачитане на върховенството на закона и правата на човека“ по думите на бившия комисар по върховенството на закона Франс Тимерманс. Той често повтаряше, че тези три стълба на ЕС са от съществено значение за функционирането на съюза.
Всъщност член 2 от Договора за ЕС гласи същото: „Съюзът се основава на ценностите на зачитането на човешкото достойнство, свободата, демокрацията, равенството, върховенството на закона и зачитането на правата на човека“.
Упадъкът на върховенството на закона
Но през последните години гражданите на ЕС излязоха на улицата, за да протестират срещу демократична регресия, според тях.
Битката между Будапеща и Брюксел е една от най-писаните в пресата.
През 2017 г. Жан-Клод Юнкер, председател на Европейската комисия, повтори, че: „Европа е нещо повече от един-единствен пазар. Повече от пари, повече от валута, повече от еврото. Винаги е ставало въпрос за ценности. "
Сега тези ценности изглежда са атакувани, според евродепутатите, гласували по поредица от предложения, подчертаващи риска от нарушаване на принципа на правовата държава.
Но Унгария не е единствената държава от ЕС, която се приема за даденост. Въпроси относно независимостта на съдебната власт възникнаха и по отношение на Полша, България и Румъния.
Атаките срещу свободата на печата и журналистите са извършени в Унгария, Хърватия, Словакия и Малта.
Изглежда, че някои страни от ЕС постепенно са започнали да разрушават един от основните стълбове на ЕС.
Ограничаване на демократичното приплъзване
Въпреки че демократичните недостатъци на ЕС създадоха проблеми на предшественика му, новият президент на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен обеща да продължи борбата.
"Нарушенията на върховенството на закона не могат да бъдат толерирани", каза тя в скорошно обръщение към Съюза.
Тя обеща да защити „целостта на нашите европейски институции“. Независимо дали говорим за примата на европейското право, свободата на печата, независимостта на съдебната власт или продажбата на „златни“ паспорти, „европейските ценности не се продават“, каза тя в Европейския парламент.
Комисията предложи различни начини за ограничаване на регресията.
Член 7 Процедура
Съгласно член 7 от Договорите, той често се нарича "ядрен вариант". Това е наказателната клауза на ЕС, която му позволява да дисциплинира държавите-членки, когато съществува "явен риск от сериозно нарушение" на основните принципи на блока, като върховенството на закона.
Но въпреки че член 7 е бил активиран в случаите на Унгария и Полша, досега не е излязло много от тази процедура. Той също така създаде вражда между властите в Брюксел и тези в Будапеща и Варшава.
Замразяване на еврофондове
Нов инструмент за дисциплиниране на държавите от ЕС е да се обвърже достъпът до европейските фондове със зачитане на върховенството на закона.
В момента евродепутатите се борят с лидерите на ЕС, за да получат клаузата. Въпросът също стана враждебен към държавите-членки. Холандия заяви, че иска да види ясен механизъм за върховенство на закона в окончателния пакет за възстановяване от 1 трилион евро, който се обсъжда в момента. Унгария обаче наложи вето върху подобни мерки.
Остава да видим дали замразяването на средства ще намали демократичната регресия, но поне ЕС вече няма да го финансира.
Доклад за върховенството на закона
Европейската комисия предложи план за наблюдение на злоупотребите с върховенството на закона в целия блок чрез своя годишен доклад за върховенството на закона. Тя казва, че той "ще действа като превантивен инструмент, задълбочаващ диалога и общото осъзнаване на върховенството на закона".
Преди публикуването на първия такъв доклад през септември 2020 г. избухна спор между унгарския премиер Виктор Орбан и заместник-председателя на Комисията Вера Йоурова.
Орбан поиска оставката на Йоурова заради "унизителни коментари" относно демокрацията в страната му. Тя е цитирана от германското списание Der Spiegel, като казва, че „г-н Орбан често заявява, че изгражда нелиберална демокрация. Бих казал, че той изгражда болна демокрация. ".
В Брюксел за институциите там не може да става въпрос за демокрация и върховенство на закона, които не са защитени. Без тях, казват институциите, Съюзът е загубен. Но някои политици не са склонни да се намесят насилствено в полза на върховенството на закона, поради страх от допълнително отслабване на Съюза чрез нови напускания. Но за евродепутата Михал Шимечкае и това не бива да се взема предвид: „Вместо да се страхуваме от напускането на друга държава-членка на ЕС, трябва да внимаваме да проникнем в децентрализираната дезинтеграция и постепенно да подкопаем доверието на всички нива на европейско сътрудничество. "