Въпроси за лицензиране на производството на отпадъци и процедурата за извършване на оценка на въздействието върху околната среда
Производствени отпадъци: въпроси на лицензирането и процедурата за извършване на оценка на въздействието върху околната среда
(Коментар на избрани норми от законодателството, регулиращо управлението на отпадъците)
Сергей Юрча, водещ специалист на държавната институция "Оператор на вторични материални ресурси"
Организациите, които използват отпадъци от 1–3 класа на опасност за бизнес цели, трябва да имат лиценз
Има ситуации, когато организации, работещи в областта на управлението на отпадъците, неправилно определят лицензирания вид дейност. А това води до доста значителна административна отговорност.
За справка: предприемаческа дейност, извършвана без специално разрешение (лиценз), когато такова специално разрешение (лиценз) е задължително или в нарушение на правилата и условията за извършване на видовете дейности, предвидени в специални разрешения (лицензи), ако тези действия не съдържат състав на престъпление, предполагат налагане на глоба в размер от 10 до 50 базови единици (BV), за юридическо лице - до 500 BV с конфискация на доходи, получени в резултат на такива дейности, или без конфискация или лишаване от право да се занимава с определени дейности (част първа на член 12.7 от Кодекса на Република Беларус за административните нарушения (по-долу - Административен кодекс)).
Помислете какви видове дейности с отпадъци подлежат на лицензиране.
И така, изхвърлянето на отпадъци е изолиране на отпадъците в съоръженията за обезвреждане на отпадъци с цел предотвратяване на вредното въздействие на отпадъците, продуктите от тяхното взаимодействие и (или) разлагане върху околната среда, общественото здраве, собствеността на държавата, собствеността на юридическите лица и физически лица, което не предвижда възможността за по-нататъшното им използване (член 1 от закона).
Тоест този вид дейност предполага наличието на специализирано съоръжение за обезвреждане на отпадъци (например депо за твърди битови отпадъци и др.), Технология за обезвреждане, т.е. процедурата за отстраняване и изолиране на отпадъци в това съоръжение.
Обезвреждането на отпадъци е дейност, насочена към преработка, изгаряне или обезвреждане на отпадъци по друг начин, вкл. което води до намаляване на обема на отпадъците и (или) премахване на техните опасни свойства (с изключение на дейностите по обезвреждане на отпадъци), които не са свързани с тяхното използване (чл. 1 от Закона). Типичен пример за изхвърляне на отпадъци е термичната им обработка (изгаряне) на специално оборудване, която се извършва с консумацията на топлинна енергия и образуването на негорим остатък (пепел).
Един от признаците, по които даден вид дейност може да се отдаде на изхвърлянето на отпадъци, е намаляването на степента или класа на опасност от отпадъци. Например, ако в резултат на изпълнението на определени технологични операции от отпадъците от 3-ти клас на опасност се образуват отпадъци от 4-ти клас на опасност или неопасни отпадъци, тогава този процес е обезвреждането на отпадъците. В този случай е важно да се установят класовете на опасност на източника и крайните отпадъци.
Понякога стопанските субекти погрешно разглеждат дейностите, свързани с разделянето на отпадъците по видове, като неутрализация, когато действителните отпадъци не се унищожават, а само се разделят според определени критерии (свойства).
Използването на отпадъци е използването на отпадъци за производство на продукти, енергия, изпълнение на работата, предоставяне на услуги.
1. Използване на отпадъци за производството на продукти.
Например, ако отпадъците са компонент на продукта, получен в резултат на технологичен процес, тогава този процес е използването на отпадъци.
Често срещан пример за този вид използване на отпадъците е процесът на раздробяване, последван от агломерация на полиетиленови отпадъци с по-нататъшното им използване при производството, например, на продукти, изработени от полиетилен за технически цели. В този случай се изисква потвърждение на факта на производство, т.е. вещество или предмет, които отговарят на изискванията на определен технически регулаторен правен акт, установен за него. В противен случай фактът на използване на отпадъци не се потвърждава;
2. Използването на отпадъци за производство на енергия, т.е. ако в резултат на технологичния процес на въздействие върху отпадъците се отделя енергия, която се използва за определени нужди, тогава този процес е използването на отпадъци.