Влезте в Парламента благодарение на диетата за БВП; Прометей
На Д-р Александър Финк, Университет в Лайпциг, старши сътрудник на IREF - Институт за изследвания по икономически и фискални въпроси и Бенджамин Бухвалд, Научен сътрудник в IREF, студент по публична икономика в университета Leuphana в Люнебург.
Противно на общественото мнение, диетите на депутатите не са се повишили особено рязко по отношение на БВП. Връзката с развитието на нетната заплата беше важна първа стъпка. Би било по-устойчиво обаче, ако БВП се използва като централен критерий.
Финансовата компенсация на политиците е не само популярна и противоречива в тази страна. Анализ на съотношението на компенсациите на членовете на Бундестага към брутния вътрешен продукт на човек показва, че средствата, отпуснати на парламентаристите, са били значителни, но увеличението през последните години е умерено. Следователно развитието на нивото на плащанията на членовете на парламента не изглежда проблематично. Съществува обаче ясен потенциал за подобрения в структурата на стимули за народни представители. От 2016 г. развитието на парламентарните надбавки е свързано с развитието на номиналните заплати. Това е стъпка в правилната посока. Връзка с БВП и включването на народни представители в социалното осигуряване обаче би било за предпочитане, за да се съчетаят стимулите на народните представители с тези на тези, които те представляват.
Обезщетението за членовете на Бундестага се обсъжда спорно
Темата за „увеличените диети“ многократно предизвиква бурни дискусии. Не рядко се твърди, че политиците печелят твърде много и се обслужват пищно. Други източници също твърдят, че възнагражденията на парламентаристите изостават от общото развитие на брутните заплати. Специален акцент е върху членовете на германския Бундестаг и процедурите за тяхното финансово обезщетение.
Но какво получава депутатът от Бундестага като финансова компенсация за политическата си работа?
Помощ за членство, подлежаща на облагане с данък върху доходите от 1977 г.
Основният закон предвижда, че народните представители имат право на подходящо обезщетение, което гарантира тяхната независимост. От 1977 г. на членовете на германския Бундестаг се изплаща такава компенсация под формата на месечна надбавка за член, която се облага с данък върху доходите. Той замени досега платената диета, която беше предоставена на депутатите преди 1977 г. като надбавка за разходи и беше необлагаема.
Според закона за членовете на парламента месечното обезщетение трябва грубо да се основава на възнаграждението на прости съдии във федерален върховен съд. От последната корекция през лятото на 2016 г. членовете на Бундестага получават облагаемо обезщетение от 9 327 евро на месец. Няма специални плащания като заплащане за отпуск, коледен бонус, тринадесета месечна заплата или други подобни. В допълнение обаче в момента има облагаема без данък обща сума от 4 305 евро. По-специално, той служи за заплащане на разходите за създаване и поддържане на бюра за избирателни райони извън седалището на Бундестага, за допълнителни разходи за настаняване и хранене в Берлин, за пътувания в изпълнение на мандата, доколкото те не се възстановяват, както и за други разходи, свързани с мандата.
Връзка с индекса на номиналната заплата
През 2016 г. членовете на Бундестага за първи път не определят сами размера на месечното си обезщетение. Основата за корекцията, направена автоматично на 1 юли, беше и сега е развитието на индекса на номиналната работна заплата, определен от Федералната статистическа служба. Това означава, че размерът на парламентарната надбавка е свързан с общата тенденция на доходите в Германия.
Компенсацията расте по-бавно от БВП на човек
Когато месечната парламентарна надбавка беше изплатена за първи път през 1977 г., тя беше в размер на 3 835 евро. Когато германският Бундестаг зае новото си официално място в Берлин през 1999 г., размерът на обезщетението вече бе нараснал до 6583 евро. През няколко ясни кръга през 2000-те той се е увеличил до вече споменатите 9 327 евро и се е увеличил повече от два пъти от създаването си.
Сравнението с брутния вътрешен продукт на човек обаче разкрива, че това е нараснало по-бързо от парламентарното обезщетение. БВП на човек през 1977 г. е бил 10 367 евро, през 2015 г. е 37 127 евро.
Съотношението на обезщетението на член на Бундестага към брутния вътрешен продукт на човек е било 4,44 през 1977 г. Но през 2015 г. обезщетението беше само 2,94 пъти по-високо от брутния вътрешен продукт на човек. Съотношението е относително постоянно на това ниво от 80-те години на миналия век.
Разбира се, финансовата компенсация на депутат от Бундестага представлява впечатляващ месечен доход. С оглед развитието на брутния вътрешен продукт обаче нарастването на парламентарните компенсации през последните години изглежда умерено.
Съвместими стимули: връзка с БВП и интеграция в социалното осигуряване
Следователно развитието на нивото на обезщетение за народните представители не изглежда проблематично. Има обаче място за подобрение, което ще приведе стимулите на членовете на ЕП в по-голяма степен в съответствие с тези на гражданите, които представляват.
От една страна, депутатите - както и държавните служители - трябва да бъдат интегрирани в задължителното социално осигуряване. Изглежда странно, че точно тези, които отговарят за структурирането на схемите за социално осигуряване, организирани от публичния сектор, и най-близките служители на държавата, които не са задължени да се присъединяват към застрахователните компании, са задължителни за останалите членове на нашето общество.
От друга страна, би било за предпочитане да не се обвързва годишната корекция на компенсацията с индекса на номиналната работна заплата, а с брутния вътрешен продукт. Брутният вътрешен продукт също не би бил идеален като основа за измерване на парламентарните надбавки, тъй като например парламентаристите могат пряко да влияят на БВП чрез по-високи държавни потребителски разходи. Брутният вътрешен продукт обаче е за предпочитане пред индекса на номиналната заплата като опора за парламентарните надбавки, тъй като е по-приобщаващ.
Първо, подобно на индекса на номиналната работна заплата, брутният вътрешен продукт също взема предвид дохода, генериран от осигуряването на производствения фактор труд. Освен това, за разлика от индекса на номиналната работна заплата, той отчита и доходите от осигуряването на капитала на производствения фактор. Ако брутният вътрешен продукт служи като основа за коригиране на компенсацията на народните представители, те имат стимул да осигурят условия, които улесняват членовете на обществото да увеличат сумата на доходите от двата производствени фактора.
Второ, проблемът с безработицата има по-пряко въздействие върху брутния вътрешен продукт, отколкото върху индекса на номиналната работна заплата. Например, високите номинални заплати могат да вървят ръка за ръка с високата безработица, например ако инсайдерите на пазара на труда могат успешно да отстояват интереса си към високи бариери за навлизане на пазара в неравностойно положение на външните. Ако хората не получават никакви доходи поради безработица и по този начин не допринасят за БВП, БВП е директно по-нисък.