Владимир Путин написа писмо до 18 европейски лидери относно украинския дълг за газ
По-долу е дадена германската версия на писмото от руския президент до правителствените и държавни ръководители на 18-те европейски държави, вътре и извън ЕС, които купуват руски газ.
Икономиката на Украйна се срина през последните няколко месеца. Вашата индустрия и строителство също се сринаха. Бюджетният дефицит се увеличава. Положението на тяхната валута става все по-плачевно. Отрицателното валутно салдо е придружено от бягство на капитал извън страната. Спадът на украинската икономика води до спад в производството и по този начин до безработица.
Русия и страните от ЕС са основните търговски партньори на Украйна. Въз основа на този факт се договорихме на срещата на върха Русия-ЕС да проведем консултации по въпросите на украинската икономика в интерес на Украйна и нашите страни с участието на Украйна. Всички опити на Русия да започне съществени преговори обаче се провалиха.
Вместо разискванията чухме призиви за намаляване на цената на природния газ, за която се твърди, че е от политическо естество. Остава впечатлението, че европейските партньори искат да държат Русия отговорна за последиците от украинската икономическа криза.
От първия ден на украинската независимост Русия подкрепя стабилността на украинската икономика, като доставя природен газ на намалени цени. През януари 2009 г. беше подписан договор за покупко-продажба за доставка на природен газ за периода 2009 до 2019 г. с тогавашния министър-председател Юлия Тимошенко. Този договор урежда въпроси, свързани с доставката и плащането, а също така има гаранции за необезпокояван транзит през територията на Украйна. Русия е изпълнила договора според буквата и духа на документа. Между другото тогавашният украински министър на горивата и енергетиката Юрий Продан сега заема подобен пост в правителството на Киев.
Общото количество на природния газ, доставено в Украйна, е определено в този договор за 2009-2014 г. (първото тримесечие) на 147,2 млрд. Куб. Метра. Тук бих искал да подчертая, че договорната цена НЕ се е променила оттогава. И Украйна до август 2013 г. редовно плащаше природния газ според тази цена.
Фактът обаче, че след подписването на този договор Русия предостави на Украйна цяла куп безпрецедентни ползи и отстъпки от цената на природния газ, е съвсем друг въпрос. Това се отнася за намалението на цената на споразумението от Харков от 2010 г., което е дадено като авансово плащане за бъдещи плащания за наем за присъствието на [руския] Черноморски флот след 2017 г. Това се отнася и за отстъпки за природен газ, закупен от химическите компании на Украйна. Това се отнася и за намалението на цените, предоставено през декември 2013 г. за период от три месеца поради критичната ситуация на украинската икономика. Към 2009 г. тези отстъпки възлизат на 17 милиарда долара. Към това трябва да добавим още 18,4 милиарда щатски долара, които украинската страна трябваше да плати като глоба за неспазване на минималното договорно количество за покупка.
По този начин Русия е субсидирала икономиката на Украйна с 35,4 милиарда щатски долара през последните четири години. Освен това през декември 2013 г. Русия отпусна на Украйна заем от 3 милиарда щатски долара. Тази много значителна сума е направена за поддържане на стабилността и кредитоспособността на украинската икономика и за запазване на работните места. Никоя държава освен Русия не е оказала такава помощ.
Какво ще кажете за европейските партньори? Вместо да предлагат реална подкрепа на Украйна, има писма за намерения. Има само обещания, които не са последвани от действия. ЕС използва украинската икономика като източник на непреработени храни, метали и минерални ресурси, и в същото време като пазар за продажба на своите силно преработени сладкарски изделия (машини и химикали), създавайки дефицит по текущата сметка на Украйна възлиза на над 10 милиарда долара. Това са почти две трети от общия дефицит на Украйна през 2013 г.
До голяма степен кризата в украинската икономика се ускори от небалансирана търговия със страните-членки на ЕС и впоследствие оказа силно негативно влияние върху способността на Украйна да изпълнява договорните си задължения за плащане на газ, доставен от Русия. Газпром не иска нищо друго освен това, което е предвидено в договора от 2009 г., нито планира да добавя някакви допълнителни условия. Това се отнася и за договорната цена за природен газ, която се изчислява в строго съответствие с договорената формула. Русия обаче не може и не трябва да поема тежестта да подкрепя украинската икономика сама, като предоставя отстъпки за украинската икономика и по този начин действително компенсира търговския дефицит на Украйна с държавите-членки на ЕС с тези субсидии.
Дългът на НАК Нафтогаз за доставен газ нараства ежемесечно тази година. През ноември-декември 2013 г. този дълг е бил 1 451,5 млрд. Долара; през февруари 2014 г. той се е увеличил с още 260,3 милиона, а през март с още 526,1 милиона щатски долара. Тук бих искал да обърна внимание на факта, че отстъпката все още е била в сила през март; т.е. $ 268,5 на 1000 куб. фута газ. И дори на тази цена Украйна не плати нито долар.
При тези условия, в съответствие с членове 5.15, 5.8 и 5.3 от договора, „Газпром“ е принуден да премине към предплащане и в случай на по-нататъшно неспазване на условията на плащане да прекрати частично или напълно доставките. С други думи, само природният газ, който се плаща за месец преди доставката, се доставя в Украйна.
Това несъмнено е крайната мярка. Напълно разбираме, че това увеличава риска от пренасочване на природния газ, преминаващ през територията на Украйна и отиващ към европейските потребители. Разбираме също така, че за Украйна ще бъде трудно да получи достатъчно запаси от газ за есенния и зимния период. За да се осигури сигурен транзит, ще е необходимо в близко бъдеще да се доставят 11,5 милиарда кубически метра газ, които ще бъдат изпомпвани в подземните хранилища на Украйна, което ще струва около 5 милиарда щатски долара.
Фактът обаче, че нашите европейски партньори едностранно се оттеглиха от съвместните усилия за разрешаване на украинската криза и дори се въздържаха от консултации с руската страна, оставя Русия без алтернатива.
Изходът от възникналата ситуация може да бъде само един. Вярваме, че е жизненоважно незабавно да се провеждат консултации на ниво министри на икономиката, финансите и енергетиката, за да се разработят съвместни действия, които ще стабилизират икономиката на Украйна и доставката и транзита на руски природен газ в съответствие с директивите и за осигуряване на условията, посочени в договора. Не трябва да губим време, координирайки конкретни стъпки. За тази цел апелираме към нашите европейски партньори. Апелираме към нашите европейски партньори.
Русия несъмнено е готова да участва в усилията за стабилизиране и възстановяване на икономиката на Украйна. Обаче не по едностранен начин, а при същите условия като нашите европейски партньори. Необходимо е също така да се вземат предвид инвестициите, вноските и разходите, които Русия сама трябваше да носи дълго време в подкрепа на Украйна. Както виждаме, само такова сближаване би било справедливо и балансирано и само такова сближаване може да доведе до успех.