VG Augsburg, решение от - Au 2 K - openJur
I. Искът се отхвърля.
II. Ищецът трябва да понесе съдебните разноски.
III. Решението е временно изпълнимо по отношение на разходите.
Нарушение
Ищецът моли ответника да бъде назначен за държавен служител при отмяна.
Ищецът, роден през 1972 г., е бил временен войник и в момента получава преходни такси. От Окръжната заместителна служба на въоръжените сили ... той получи разрешение от 19 септември 2006 г. в съответствие с §§ 9, 10 Закон за снабдяването на войниците (SVG). През 2007 г. той участва в процеса на подбор за набиране на кариера в междинната нетехническа служба на Държавната данъчна служба за позиция през 2008 г. Той получи обща оценка 2,90 и по този начин числото 173 сред общо 277 отговарящи на условията войници, 213 от които успешно завършиха процеса на подбор.
В писмо от 11 юни 2008 г. Държавната служба за ... информира ищеца, че въз основа на неговите резултати той отговаря на условията за длъжност в средната служба за данъчна администрация; датата на назначаването е 1 септември 2008 г. Преди да бъде взето окончателно решение за назначаването, inter alia изисква официално медицинско свидетелство, потвърждаващо неговата здравна годност за професията на държавна служба; това ще бъде изпратено директно до държавната служба от отговорния здравен отдел. Ищецът представи документите си за работа с писмо от 18 юли 2008 г. и в същото време обяви, че ще се опита да получи ранна среща с медицинския служител. На 11 август 2008 г. ищецът се представи лично в данъчната служба. В придружаващата бележка служителят е документирал, наред с други неща външният външен вид на ищеца („силен, мускулест“), както и изявлението на ищеца, че не се изпълняват други молби.
На 12 август 2008 г. ищецът се представи пред отговорния здравен отдел в районното управление ... и бе посрещнат от медицински служител д-р ... изследван. След разследването последният връчи на ищеца декларация, която той приподписа. Той заяви, че разследването е установило „проблеми с теглото“. Необходимо е двугодишно проследяване с редовни, медицински документирани проверки на теглото на интервали от три месеца. Тези прегледи могат да се проведат безплатно в здравния отдел или без възстановяване на разходите от семейния лекар. Последен последващ преглед може да се проведе само след посочения период и след представяне на констатациите.
Според бележките за съответните файлове на 27 август 2008 г. е имало няколко телефонни обаждания. На първо място ищецът докладва на властите и заявява, че се чувства дискриминиран въз основа на здравния сертификат и че вече е отменил друга работа, тъй като медицинският служител го е уверил, че няма да има проблеми с назначаването. На въпрос от Държавната служба д-р. ... Тази годност за живот не може да бъде удостоверена до 1 септември 2008 г., тъй като ищецът трябваше да отслабне в продължителен процес под лекарско наблюдение и след това да поддържа теглото; това трябва да се случи за период от поне десет до дванадесет месеца.
В решение от 28 август 2008 г., изпратено по факс на същия ден, Държавната служба за ... информира ищеца, че трябва да се въздържи от наемане на данъчен кандидат. Кандидат може да бъде нает само ако по време на наемането той има неограничено здраве и годност да бъде приет като държавен служител за цял живот и не се очаква преждевременно настъпване на трайна неработоспособност. Въз основа на официалния медицински доклад това не може да се предположи.
На 29 август 2008 г. д-р. ... държавната служба за ... с факта, че ищецът вероятно не е докладвал пълната степен на заболяване на щитовидната жлеза, но не е променил нищо в общия резултат дори след като е взел предвид този факт. Последващите прегледи останаха задължителни, преди да може да се направи преценка за годността за живот. В същото време той съобщи, че е допусната печатна грешка във фигурата за индекса на телесна маса (ИТМ); не е 39, а 34,9. Това обаче не променя нищо в резултата от разследването. Впоследствие д-р. ... Нов здравен сертификат от 29 август 2008 г., който буквално съвпада с оригиналния здравен сертификат и заменя само „39“ с „34,9“ в последния ред.
Ищецът е завел дело пред съда на 4 септември 2008 г. - без да претендира едновременно за временна правна защита - и първоначално е поискал решението от 28 август 2008 г. да бъде отменено и ответникът да бъде задължен да го назначи „за обявената длъжност“; Това заявление беше допълнено с резюме от 28 октомври 2008 г. и беше направено искане за спиране от 1 септември 2008 г. След като съдът се позова на член 8, параграф 3, клауза 2 от Закона за държавната служба в Бавария (BayBG), ищецът накрая подаде молба,
да задължи ответника да наеме ищеца за обявената позиция възможно най-скоро.
Той твърди, че годността за здраве и всички други условия за работа са изпълнени, така че преценката на ответника да бъде сведена до нула; има право на наемане. Трябва да се получи експертно становище от назначен от съда експерт по въпроса за здравната годност. Мнението на медицинския служител е фактически неправилно и също така неправилно в коригираната си форма. Индексът на телесна маса над 30 не пречи на заетостта като държавен служител за цял живот. В допълнение, медицинският служител каза на ищеца по време на прегледа, че не вижда никакви медицински ограничения за предвиденото използване на ищеца, по-специално той беше уверен, че има "голямо" кръвно налягане и че съдържанието на мазнини в урината е "абсолютно добре" . Приподписването на писмото на официалния лекар в деня на прегледа показва, че наемането би било възможно от медицинска гледна точка, тъй като иначе официалният лекар така или иначе би „решил за отказ“.
Ответникът поиска,
отхвърли жалбата.
Ищецът е направил изменение на жалбата, което не е одобрено и което също не е от значение. Освен това ищецът няма право на набиране на персонал, а само на решение без дискреция. Той не трябваше да бъде назначен за държавен служител, тъй като здравето му беше неподходящо да бъде държавен служител за цял живот и имаше финансово обучение, основано на нуждите. Индексът на телесна маса от 34,9 е не само над границата от 30,0, от която може да се предположи затлъстяване I степен, но дори е близо до границата на затлъстяване II степен, която е 35,0. Освен това има лабораторни промени, свързани с наднорменото тегло и по този начин допълнителни рискови фактори.
За повече подробности относно фактите и споровете се прави позоваване на съда и представените административни преписки, по-специално на медицинските свидетелства и протоколите от устното изслушване.
причини
Делото нямаше успех.
Жалбата е допустима. По-специално, § 91 VwGO не му противоречи, тъй като междувременно модификацията на молбата на ищеца - за разлика от правната гледна точка на ответника - не може да бъде призната промяна в иска, а само разяснение, по което съдът е длъжен да работи съгласно § 86, параграф 3 VwGO.
Действието е неоснователно. Ищецът няма право да бъде назначен за държавен служител при отмяна възможно най-скоро. Дали такъв иск по принцип може да произтича от факта, че жалбоподател не е бил нает при предишното назначение, противно на съществуващ иск, може да остане открит в настоящия случай, тъй като ищецът няма право да бъде нает на 1 септември 2008 г.
Вярно е, че ищецът - противно на представянето на ответника - не само би имал право на решение без дискреционна грешка, но и право да бъде нает, ако отговаря на изискванията на държавната служба; тъй като дискреционното решение за набирането на персонал става обвързано решение поради нормативното съдържание на удостоверението за регистрация, издадено на ищеца в съответствие с раздел 9 (1) SVG (VG Мюнхен от 22 ноември 2005 г., Az. M 5 K 05.982, юрисдикция RdNr. 13). По това време ищецът всъщност не отговаря на изискването за държавна служба за годност за здравето.
Изискването за заетост за (също) здравна годност произтича директно от член 33.2 от Основния закон и е приложено в държавния закон от член 11.1 и член 12.2 BayBG. Човек е годен за здраве само ако поради физическото си разположение възможността за чести заболявания или настъпване на трайна неработоспособност преди достигане на възрастовата граница може да бъде изключена с голяма степен на вероятност (Weiss/Niedermaier/Summer/Zängl, Закон за държавната служба в Бавария, бел. 4 в към член 12 с допълнителни препратки). Стандартите, приложими за здравната годност на кандидатите за статут на държавен служител за цял живот, могат да се прилагат и ако се търси само статут на държавен служител при отмяна, при условие че желаната позиция - както тук - може да бъде присвоена на обучението на държавните служители, основано на нуждите (вж./Niedermaier/Summer/Zängl, локал. Цит., Бележка 4 в към член 12).
Работодателят има свобода на преценка относно това кои изисквания се поставят относно здравната годност; Фокусът на проверката за пригодност е върху ориентирана към бъдещето прогноза (Weiss/Niedermaier/Summer/Zängl, локал. Цит., Бележка 4 b f.). Следователно това изследване е акт на осъдително и прогностично знание; Органът има само ограничен обхват за съдебен контрол (BVerwG от 25.2.1993 г. BVerwGE 92, 147, юрисдикция 10; VG Мюнхен, локал., Юрисдикция 14; Weiss/Niedermaier/Summer/Zängl, локация, бел. 4 ° С).
В съдебната практика на Баварския административен съд се признава, че индексът на телесна маса над 30,0 оправдава съмненията относно здравната годност на кандидата за доживотна връзка с държавната служба (BayVGH от 19.6.1998 г., Az. 3 ZE 98.1466, юрисдикция RdNr 30). Други решения на по-горните съдилища дори разглеждат индекса на телесна маса от 25,0 като значителна граница за рисковите фактори (OVG Северен Рейн-Вестфалия от 26 август 2005 г., Az. 6 E 889/05, юрисдикция № 9). Дори в първоинстанционните решения от най-ново време отново се посочва, като се вземе предвид настоящото състояние на медицинските изследвания, че индексът на телесна маса над 30,0 редовно води до повишен риск от вторични заболявания като сърдечно-съдови заболявания ( VG Gelsenkirchen от 25 юни 2008 г., Az. 1 K 3143/06, юрисдикция RdNr. 45 ff. MwN).
Доколкото може да се види, граничната стойност от 30,0 се основава единствено на решение на Административния съд в Дюселдорф (от 4 септември 2007 г., Реф. както и с решение на VG Saarlouis (от 15 декември 2003 г., Az. 12 K 155/02, юрисдикция № 34 и сл.) VG Дюселдорф изисква добавяне на допълнителни обстоятелства, като ненормални кръвни стойности. VG Saarlouis винаги изисква оценка на индивидуалната конституция на кандидата. Под въпрос е дали подобни ограничения отчитат в достатъчна степен преценката на органа, посочена от най-висшата съдебна инстанция; Това обаче може да бъде оставено отворено, тъй като в настоящия случай ищецът действително има нетипични кръвни стойности (неговият частен лекар също определя това, въпреки че обяснява или оценява това определение по-различно от официалния медицински доклад) и индивидуалната физическа конституция на ищеца определено е оценена (макар и с нежелан резултат).
Както държавният здравен служител, така и частното медицинско становище, представено от ищеца, удостоверяват, че ищецът е имал индекс на телесна маса над 30,0. Следователно в настоящия случай вече не е под въпрос дали ищецът е надвишил тази пределна стойност, призната в съдебната практика, а само (все още) дали в неговия отделен случай, а именно поради относително мускулестия му ръст и медицинската история на щитовидната жлеза, изключение трябва да се направи. Тук идват частният лекар ... и медицинският лекар д-р. ... към различни твърдения. Държавната служба за ... използва оценката на медицинския служител като основа за решението си за набиране на ищеца. Няма правно възражение срещу това, тъй като органът - както вече беше обяснено - има само ограничен обхват за съдебен контрол, който не е надвишен в настоящия случай и - както трябва да се обясни незабавно - оценката на медицинския служител има приоритет.
Тези условия са изпълнени в настоящия случай. С възражението на частния лекар ... че индексът на телесна маса не е подходящ еталон за атлетично изградени хора, медицинският служител изрично е обсъдил и обосновал защо не го следва. Същото се отнася и за въпроса за заболяването на щитовидната жлеза и неговия ефект върху лабораторните стойности; По-специално, разбираемо е, че повишените нива на липидите в кръвта в комбинация с повишен индекс на телесна маса не могат да изключат повишен риск за здравето, независимо от причината за повишените нива на липидите в кръвта.
Също така няма съмнения относно фактическата основа на официалната медицинска оценка. На първо място, отново трябва да се отбележи, че отклоняващите се измерени стойности, дадени от частния лекар (също) водят до индекс на телесна маса над 30,0; в това отношение предположението за степента на затлъстяване изобщо не е разклатено (вж. VG Gelsenkirchen, loc. cit., юрисдикция № 38 по случай с подобен ход на събитията). Между другото, д-р. ... в изявлението си от 5 ноември 2008 г. разбираемо се позовава на възможността за промени в теглото и фигурата на ищеца в периода след официалния медицински преглед, така че отклоняващите се измерени стойности при по-късен преглед от частния лекар ... измерванията, извършени в здравния отдел с калибрирани инструменти не са в състояние да хвърлят съмнение.
Дори правописната грешка, която медицинският служител е поправил по своя инициатива срещу властите, не оправдава сериозни съмнения относно здравния сертификат. Като цяло, една печатна грешка не поставя под въпрос достоверността на цял преглед. Това важи и ако правописната грешка се отнася до ключова цифра, поне ако - както тук - както с правописна грешка, така и без нея, цифрата е над критичната гранична стойност (тук индексът на телесна маса от 30,0 като граница между предварителното затлъстяване и Затлъстяване) и правописната грешка е лесна за разбиране в контекста (тук, тъй като средната цифра е пропусната, предвиденият първи десетичен знак е преместен „напред“ и „останалата“ запетая в края на изречението не трябва да се забелязва).
За да се изясни, следва да се добави, че твърдението на ищеца на - твърдяните - устни забележки на Dr. ... заобикаля въпроса по време на разследването и по отношение на впоследствие подписаната декларация. Както вече беше посочено, безспорно за ищеца се приема индекс на телесна маса над 30,0; следователно твърдението, че кръвното му налягане е "страхотно" и съдържанието на мазнини в урината "абсолютно добре" - ако това изявление действително е трябвало да бъде направено от медицинския служител - въпреки това не води до предположението за здравна годност по смисъла на закона за държавната служба. Писмената декларация, че е необходимо последващо наблюдение, не показва, противно на твърдението на съответния ищец, че срещата би била възможна от медицинска гледна точка, а напротив, че според медицинския служител не е възможно преди приключване на последващото наблюдение. Фактът, че ищецът - както той посочи в съдебното заседание - би отказал да приподпише декларацията, ако знаеше това значение, разбира се, не би променил правната ситуация; по-специално, това не би премахнало съществуващата пречка за набиране на персонал.
Решението за разноските се основава на § 154, параграф 1 VwGO, решението относно временната приложимост на §§ 167, 708 № 11 ZPO.
Спорната сума е определена на 5 474,24 евро (раздел 52 (1) GKG).