Вещ

2 В много случаи субсидиите обезсърчават конкуренцията, тъй като разходите за разпределение и канализация са по-високи от начислената цена. Първоначално те са създадени, тъй като изграждането на разпределителни и санитарни мрежи в градовете е необходимо за подобряване на обществената хигиена и хората не биха избрали да го финансират сами. Продължаването на тези субсидии създаде редица хронични неефективности при водоснабдяването и канализацията и в същото време възпира компаниите да навлязат на този пазар. В страните от ОИСР приходите вече са достатъчно високи, за да могат разходите на мрежите да се поемат директно от техните потребители. Следователно, след много години лоша поддръжка, под отговорността на публичните власти и неефективни услуги, някои страни избират да приватизират тези дейности и да увеличат цените, за да отразят разходите за разпределителната инфраструктура, възможностите за разходи и разходите за санитарна инфраструктура (OECD, 1999).

4 Въпреки че е вероятно пазарът да има пропуски, поне частично, във водния сектор, ролята, която конкуренцията и пазарите могат да играят за повишаване на ефективността на разпределението на водата, заслужава да бъде проучена. Най-малко шест начина за въвеждане на конкуренция са възможни и биха могли да се окажат полезни. Някои са все по-широко разпространени, докато други остават по-теоретични. Две от тях могат да помогнат за увеличаване на ефективността при разпределението на ресурсите (търговия с права за вода, конкуренция между източниците на доставка), докато другите са по-фокусирани върху повишаване на производителната ефективност.:

Търговия с права за вода.
Насърчаване на конкуренцията спрямо операторите (сравнителен анализ на конкуренцията, отстъпки).
Конкуренция между източниците на доставка.
Състезание на етапа на пречистване на отпадъчни води.
Отваряне на мрежи за конкурентни доставчици чрез ценообразуване на достъпа.
Права на самоплащане.

5 Очевидно е, че не всички категории потребители могат да се възползват еднакво от всяка от тези форми на конкуренция. Например, в градските райони хората обикновено са клиенти на затворения бизнес и позволяването им да си вземат вода сами по себе си не би довело до значителни ползи. Обратно, например, някои големи промишлени или селскостопански потребители имат необходимите финансови средства за изграждане на собствена пречиствателна станция [4].

6 Някои от методите, считани за увеличаване на конкуренцията, като отваряне на мрежи за други дистрибутори, изискват активен регулаторен надзор. Във връзка с това потенциалът за конкуренция не трябва да се използва за легитимиране на премахването на регулациите, дори ако това може да оправдае преразглеждане на системата и регулаторните изисквания.

7 Тази бележка разглежда конкуренцията във водния сектор, но нейното заключение не е, че конкуренцията ще реши всички проблеми с разпределението. Като такива, знаейки по-специално, че опитът ни с много форми на конкуренция е ограничен, създателите на политики трябва внимателно да преценят плюсовете и минусите от прилагането на механизмите за конкуренция, преди да направят някакви съществени промени. Някои начини за въвеждане на конкуренция могат да бъдат полезни в конкретни местни ситуации, а други не.

8Освен регламентите относно качеството и замърсяването на водата, дейностите по разпределение и канализация често са отговорност на местните общности, като централните власти се намесват само в ограничена степен. Организацията на водоснабдяването и ценообразуването обаче са политически чувствителни въпроси. В някои развиващи се страни повишаването на цените от време на време причинява социални вълнения. Това не е изненадващо, тъй като дори в някои страни от ОИСР като Унгария, Португалия или Чехия цената на водата за домакинствата може да представлява до 3% от средния доход на глава от населението и следователно много повече, като процент, за ниска -индивидуален доход (стр. 170, OECD, 1999).

10Трите основни потребители на вода са домакинствата, промишлеността и селското стопанство. В извадка от страни от ОИСР домакинствата представляват само 5% от потреблението, селското стопанство - 30%, а промишлеността - 65% (стр. 15, ОИСР, 1999). Оценките за глобална употреба са много различни, като 69% от всички тегления се отнасят за селското стопанство и 23% за промишлеността. И в двата случая обаче домакинствата са групата, която използва най-малко вода (5-8%). Във всеки случай е важно да се отбележи, че тези национални и международни средни стойности не отразяват реалностите на местно ниво, независимо дали това е профилът на потреблението, разходите или изобилието на ресурса. Водните пазари по света се управляват от местните обстоятелства. Ако обаче цените се повишат в даден регион, доставянето на доставки в близкия регион често е много трудно.

11 Потребностите и производството във водния сектор имат сложни характеристики. Така че не всички потребители се нуждаят от еднакво качество. Например домакинствата обикновено са свързани с доставчик на питейна вода (която може да се консумира безопасно, тъй като съдържанието на бактерии и твърди вещества е под определено ниво, често определено от националните разпоредби). Тази вода преди всичко трябва да бъде пречистена, след това разпределена под налягане от мрежа от здрави тръби, водещи до частни домове. От друга страна, производителите обикновено не се нуждаят от питейна вода за основната си употреба, но те често са свързани към същата мрежа за разпространение като отделни лица и следователно получават и питейна вода. Понякога производителите сами изпомпват и обработват водата, от която се нуждаят. И накрая, често фермерите изобщо не се нуждаят от пречистена вода.