Увеличение на диетата - веднъж през автомивката, моля! Цицерон онлайн
ОТ HARTMUT PALMER на 15 декември 2017 г.
Това, че членовете на Бундестага получават повече пари, им се предоставя. Но процесът не е прозрачен. Той нарушава решенията на най-високия съд и следователно е поне конституционно проблематичен
Хартмут Палмър е политически автор и журналист. Живее и работи в Бон и Берлин.
Как да се свържа с Hartmut Palmer:
Беше какво Не! Членовете на Бундестага решиха едва миналата сряда да свържат диетите си с номиналния индекс на заплатите, т.е. с надниците и заплатите на служителите. Това е законът от 2016 г. И така, защо да се разстройвате? Всеки, който така или иначе го прави и мрънка, като вестник Bild („Дръзки политици в Бундестага: няма правителство, но те вече увеличават диетите“) ще бъде поставен в популисткия ъгъл с AfD и лявата партия. Всичко законно, нищо забранено. Както се оплаква Süddeutsche Zeitung, „глупаво“ е, че въпросът първоначално трябва да продължи без обсъждане. Но след това предложението за резолюция всъщност беше обсъдено и гласувано в продължение на пет минути, в които думата „диети“ изобщо не се появи. И така, къде е проблемът?
Проблемът е, че вече никой не вижда проблем, ако парламентът пренебрегне задължението, наложено му от Федералния конституционен съд редовно да дава публичен отчет за заплатите на депутатите. Представителите на хората искат да получават заплащане като съдии във висшите федерални съдилища. В това няма нищо лошо. Но тъй като те решават от свое име, те трябва да осигурят прозрачност и публично да обсъдят и разрешат всяко увеличаване на диетите си в пленарната зала на германския Бундестаг. И точно това задължение им беше наложено преди 42 години от Федералния конституционен съд да избегнат.
Не става въпрос за височина, а за принцип
Вместо това депутатите делегират непопулярното решение. Те се крият зад свързващ механизъм, който е трудно да се провери и който им дава същия процент на увеличение на заплатата като известния среден потребител за периода на законодателния период. Звучи честно - но това е пренебрегване на решенията на най-високия съд. И удивителното е, че медийната публика (с изключение на разпенващия се вестник Bild) се обижда малко или никак.
За да бъде ясно: Не става въпрос за количеството диети. Депутатите се заплащат по подходящ начин. Може дори да се твърди, че тя е сравнително малка, предвид разнообразието от задачи и отговорности, които всеки парламентарист носи. Във всеки случай се печелят много повече в заседателните зали на германския бизнес и на футболните игрища в Бундеслигата. Членовете на парламента трябва да печелят добре и може би дори много повече от федерален съдия - но след това също да се откажат от всички допълнителни доходи за срока на мандата си.
Така че не става въпрос за количеството диети. Става въпрос за принципа: точно защото имат основателни причини да получат много пари за работата си и именно защото са принудени да вземат решения от свое име, членовете на ЕП трябва да гарантират прозрачност. Не трябва да се криете зад индекс, определен от Федералната статистическа служба. Те трябва публично да се застъпват за плащането си и, ако е необходимо, да си позволят да бъдат бити от медиите. Процедурата, приета от Парламента през 2014 г. и практикувана от 2016 г., не е прозрачна. Той нарушава решенията на най-високия съд и следователно е поне конституционно проблематичен.
Легализираното нарушение на конституцията
Преди 22 години, когато Бундестагът го опита за първи път, избухна буря от възмущение. Дори тогава диетите трябва да бъдат обвързани със заплатите на най-високите федерални съдии. Тъй като знаеха, че това не е позволено, парламентаристите се опитаха да променят основния закон в много голяма диетична коалиция, съставена от CDU, CSU, SPD и FDP. Те искаха да отменят решението на конституционните съдии и да създадат нова правна ситуация. Почти се получи. В последния момент обаче три федерални провинции, управлявани от СПД, отхвърлиха планираното конституционно изменение в Бундесрата. Това беше горчиво поражение през лятото на 1995 г. Думата „корекция на диетата“, с която планираното по онова време голямо увеличение на заплатите трябваше да бъде маскирано, стана лошата дума на годината.
Почти 20 години по-късно, през пролетта на 2014 г., парламентаристите направиха нов опит. Този път те дори не се опитаха да излекуват нарушението на конституцията чрез промяна на конституцията. Те просто игнорираха съдебната практика и се надяваха, че ще им бъде позволено да отидат. И ето, ето: проработи.
За да избегнат обвинението, че нарушават конституцията, те имаха т. Нар. Експертна комисия - в която седяха много бивши членове на Бундестага и парламентарни държавни секретари - удостоверява, че заплатите на членовете на парламента са съвместими с Основния закон и съдебната практика да се свърже напълно автоматично с индекс. Разбира се, че не е така. Но когато Бундестагът прие това тълкуване и прие обвързването по закон, нарушението на конституцията беше узаконено.
AfD смее ли да отиде в Карлсруе?
Би могло да се каже също: Експертите предоставиха на членовете на парламента система за измиване, в която оттогава те могат да мият всички диетични закони. Въпросът обаче не тръгна изцяло без участието на народните представители. Експертите също признаха това. Парламентът трябваше да участва по някакъв начин, макар и само символично. Но участието се свежда до прост акт: на всеки четири години - и всеки път в началото на нов законодателен период - членовете на парламента трябва да натискат бутона на автомивката, което стартира автоматичния процес. За останалото се грижи Федералната статистическа служба. Тази процедура принадлежи на съда в Карлсруе.
Възможно е днес най-високите съдии да прилагат различни стандарти и да облекчат изискването за прозрачност. Но за това трябва да ги попитате. След като обаче федералният президент разреши приемането на закона (между другото след дълго колебание), само засегнатите могат да го направят. Досега никоя парламентарна група не се е осмелила да се впусне в Карлсруе. По това време Левицата само сви устни, но не подсвирна. Сега ще зависи от AfD да оспори въпроса. Ако не го направи, тогава появата на депутата от AfD Стефан Кьотер, който попита колегите си в Бундестага дали се срамуват от увеличаването на диетата, всъщност не би била нищо повече от лицемерното възмущение на популист. Ще бъде интересно да видим какви действия ще предприеме новата партия по думите си.