Устойчиви демокрации Ливан - какво бъдеще за консенсусна демокрация Институт Монтен

От Елизабет Пикар, арабистки политолог, директор на научните изследвания в CNRS

Разрушителна 15-годишна гражданска война (1975-1990), постоянно състояние на политическа криза, масивна външна намеса, нарастващи икономически затруднения: въпреки всички тези неблагоприятни фактори, страната на кедъра остава анклав на относителна политическа свобода в -Orient където авторитаризмът е правило.

устойчиви

Елизабет Пикар, директор на научните изследвания в CNRS и задълбочен анализатор на делата на Леванта, разкрива за нас корените на „ливанското изключение“, което достига както в историята, така и в гражданското общество. Той обаче не крие сериозните опасности, на които „ливанската формула“ е изложена повече от всякога.

Мишел Дукло, специален геополитически съветник, главен редактор на тази лятна поредица

В Близкия изток, обхванат от ендемично политическо насилие, където пламът на диктаторските режими за потушаване на социалните кризи изглежда толкова неизчерпаем, че поглъща всяка надежда за демократичен преход, образът на „ливанското изключение“ остава особено привлекателен. Не само за туристите, които се наслаждават на хедонистичната атмосфера на страната, нито за ливанските емигранти, които се възползват от нейните банкови предимства и отпуснатите земни разпоредби. Но и за общността на международни експерти и лица, вземащи решения, зарадвани от добрите намерения и добродетелните обещания на местните си събеседници. Дори самите ливанци, които имат какво да се радват, когато се сравняват със съседите си - включително израелците.

Чува се. Ливан остава единствената жива демокрация в Близкия изток днес. Бахрейн е превзет от монархията Халифа, Турция се задушава при Ердоган, а Нетаняху изключи от гражданството на Израел арабите, които съставляват 21% от населението му. В сравнение с тези неуспехи, ливанският демократичен рекорд, след три четвърти век независимост, изглежда "като цяло положителен". Наделен с републиканска конституция от 1926 г. и конституционен съвет от 1993 г., представляван от парламент, избран с всеобщо избирателно право (жените са получили право на глас през 1954 г.), защитен от разделението между изпълнителната, законодателната и съдебната власт (член 20 от Конституция), през цялата си история ливанците държат военната институция далеч от властта и осуетяват кратките опити за преврат.

И все пак 30 години след края на разрушителната гражданска война (1975-1990), този Ливан, толкова възхитен от западните демокрации, оцелява в постоянна и многостранна криза до такава степен, че запален наблюдател подозира, че преминава само през скоба на „студената война“, преди да се върне отново в смъртоносни битки (Bahout, 2013). Войни, водени от армията срещу ислямистките макиси; сблъсъци между конфесионални милиции, както в Западен Бейрут (2008) и редовно в центъра на Триполи; Израелски войни на национална територия (1993, 1996, 2006); вълни от атаки срещу политически фигури (2004-2005) ...

Ливан остава единствената жива демокрация в Близкия изток днес. ] В сравнение с тези неуспехи, ливанският демократичен рекорд, след три четвърти век независимост, изглежда "като цяло положителен".

Оттеглянето на израелската армия през 2000 г. и това на сирийските сили след убийството на бившия министър-председател Рафик Харири през 2005 г. едва ли са били достатъчни за ливанската армия да си възвърне контрола върху сигурността на страната, който остава парализиран от разногласията между политическите шефове на страната. Напротив, от 2013 г. насам преливанията от войната в Сирия по северните и източните граници подчертаха дисонансите между официалната стратегия за защита на суверенитета и стратегията за подкрепа на режима на Башар Асад и на джихадистите, което е на Хизбула.

Дори понятието „устойчивост“ да страда от неточност, то може да бъде евристично при анализирането на същността и функционирането на тази ливанска демокрация. Всъщност Службата за външна дейност на Европейския съюз го използва не по-малко от 29 пъти в документа от 46 страници, изготвен през 2016 г. Споделена визия, общи действия: глобална стратегия за външната политика и политиката на сигурност на Съюза. Този програмен текст уточнява на страница 20, че означава под устойчивост "способността на държавите и обществата да се реформират и следователно да се противопоставят на вътрешни и външни кризи и да се възстановяват от тях", като добавя, че "всяка държава, която е устойчива, се основава на устойчиво общество, базирани на демокрация, доверие в институциите и устойчиво развитие ". Моето отражение върху същността, устойчивостта, способността за реформи и пречките пред функционирането на демокрацията в Ливан запазва тук три теми, които представляват едновременно двигател и проблем на оцеляването и бъдещето на тази държава: този на конституционния режим и „формулата“ на държавното управление; тази на динамиката на гражданското общество в неговата артикулация с тази държава; и на трето място, въздействието на международната среда върху демокрацията в Ливан.