Урок от Студената война - преди срещата на върха на НАТО във Варшава

Влизам

Създай акаунт

Възстановяване на парола

FP Румъния

Повечето дебати, които се провеждат в предварителния преглед на срещата на върха на НАТО във Варшава, на 8-9 юли, имат едно общо нещо: те са за отговор, даден на Русия. Остава да се види дали молбата на Букурещ е успяла да постави на дневен ред на Алианса, но и на региона целта за коригиране на дисбаланса на силите в Черно море. От Октавиан Манея

В Стара Европа посланието има тенденция да понижава температурата, да омекотява режима на санкции, наложени на Москва след анексирането на Крим и нахлуванията в Източна Украйна. В контекста на ОССЕ, дори се говори за приемане на руската идея за преосмисляне на европейската архитектура на сигурността. От друга страна, в Нова Европа се очаква точно обратното: консолидирането на отбранителното присъствие на Алианса на източния фланг. Така че обезсърчение или разряд (релаксация)?

В крайна сметка вероятно ще имаме комбинация от двете тенденции. „Никога няма да можем да подкрепим политика за нулиране, ако някои от съюзниците се чувстват несигурни. Трябва да направим и двете: презастраховане и нулиране. Само когато всички съюзници се чувстват в безопасност, те ще бъдат по-склонни да разговарят с Москва “, каза ни Роналд Асмус, един от архитектите на трансформацията на Алианса през 90-те години на миналия век в интервю за RPF.

Наистина ли е невъобразим сценарий, при който под конвенционална завеса от плътни оръжия A2/AD Москва организира хибридна кампания някъде в балтийските държави, за да тества реакцията на НАТО? Или сценарий, при който под защитата на имунитета, предлаган от кримските системи, Москва налага зони на въздушно и морско изключване в Черно море, тормозейки и сплашвайки крайречните държави.?

Всъщност това е урокът, който можем да извлечем от историята на Студената война. В крайна сметка ерата на разрядката - белязана от приемането на Заключителния акт от Хелзинки (1975 г.) и продължена от поредица договори за контрол на оръжията - беше удвоени от огромни инвестиции в надеждността на конвенционалната система за възпиране на Алианса. И взетите тогава мерки са идентични с днешните. Фокусът беше върху същите елементи на презастраховане, които се запознаха след срещата на върха в Уелс през 2014 г.: увеличаване на скоростта на реакция (чрез т.нар. План за действие за готовност), укрепване на фланга, изложен от силите за бързо реагиране (т.нар. Сили за реагиране на НАТО (VJTF), предварително позициониране на оборудването, развитие на инфраструктурата за подкрепа и приемане на сили за бързо реагиране, колективни учения за отбрана, разполагане на ротационни сили и дори прилагане на нова офсетна стратегия.

Точно, срещата на върха на НАТО във Варшава през юли 2016 г., ще продължи мерките, инициирани в Нюпорт, през 2014 г., чрез консолидиране на сухопътното присъствие (основните очаквания на балтийските държави и Полша), но също така и на морския компонент (цел от Букурещ) в районите в непосредствена близост до Русия. Това би коригирало това, което някои наблюдатели нарекоха „първородния грях“ на разширяването на НАТО през 90-те години, когато инфраструктурата за колективна отбрана оставаше физически ограничена до Стара Европа.

Преодоляването на съществуващите пропуски на източния фланг на Алианса става наложително не само на фона на териториалния ревизионизъм, практикуван от Москва на изток, но НАТО действа днес в оперативна среда, в която старият модел за гарантиране на сигурността чрез обещание за изпращане на сили за бързо реагиране вече не е реалистичен.

Свободата на движение и достъп по море, въздух и дори по суша става все по-несигурна. Чадърите против достъп и регионална забрана (A2/AD), разположени в Крим и Калининград, които покриват голяма част от територията на фронтовите съюзници, могат да държат силите за бързо реагиране от дълбоко в Европа далеч.

Остава да се види дали молбата на Букурещ е успяла да постави на дневен ред на Алианса, но и на региона целта за коригиране на дисбаланса на силите в Черно море.

Октавиан Манея е редактор за сигурност на FPR.