Управление на политически конфликти
Сега нека се обърнем към разглеждането на някои проблеми от практическата или приложната конфликтология, и на първо място към концепцията за „управление на конфликти“.
Под управление на конфликти обикновено се разбира целенасочено въздействие върху основните параметри на конфликта: върху конфликтна ситуация (генериране на конфликтогенни фактори), върху субекта и субектите на конфликта, което води до промяна в нивото на конфликта или неговото разрешаване.
По правило целта на управленското влияние върху конфликта е неговото уреждане или разрешаване. Трябва обаче да се отбележи, че понятието „управление на конфликти“ може да се разглежда в аспекта на провокиране или засилване на конфликт.
Под сетълмент обикновено се разбира прекратяване на конфликт или значително намаляване на неговата интензивност. В същото време исковете на страните една към друга, като правило, остават, често приемайки скрита форма, или се удовлетворяват частично.
Разрешаването на конфликти предполага неговото завършване, придружено от взаимно удовлетворяване на искове.
След уреждането или разрешаването на конфликта възниква постконфликтна ситуация. Постконфликтната ситуация в резултат на разрешаването на конфликти обикновено е по-малко стабилна, отколкото в случай на нейното разрешаване.
На първо място, това е институционализация на конфликта - установяване на норми и процедури за регулиране на конфликта. Включва:
• прекратяване на насилието;
• намаляване на участниците;
• приемане от страните на определени правила за разрешаване на конфликта;
• приемане на контрол от трети страни.
Следващият принцип е легитимирането на процедурата за разрешаване на конфликти - въвеждането на задължителни норми за взаимодействие между конфликтните страни.
Намаляването на конфликта, т.е. неговото последователно отслабване в резултат на прехвърляне към по-мек тип конфронтация, също може да се разглежда като принцип за управление на конфликти.
Важна роля в управлението на конфликта, в ефективността на управленското въздействие върху конфликта и конфликтната ситуация, играе стратегията за управление. Сред видовете управленски стратегии са:
1) нормативна или морална и правна стратегия. Разрешаването на конфликта става на административно-правна или етична основа с прилагане на нормите на закона и морала, с участието на съд, арбитраж;
2) реалистична стратегия - тя е фокусирана върху всякакви ефективни средства (насилие, изнудване, заплахи, договаряне и др.);
3) интегративен - фокусиран върху сътрудничеството, върху търсенето на общи цели и ценности, които биха могли да преведат конфликта в по-малко конфликтна равнина.
Ефективно управленско влияние върху политическите конфликти на високо ниво е използването на конституционни и парламентарни процедури. Прилагането на конституционни норми по правило разрешава възникналите спорове между клоновете на правителството.
Конфликтите в парламентарната дейност се разрешават по три основни начина:
• налагане на волята на една или няколко депутатски групи на други участници;
• компромис;
• консенсус (споразумение, отчитащо мненията на малцинствата).
За разрешаване на вътрешнопарламентарен конфликт камарите могат да създадат помирителна комисия и въз основа на резултатите от работата си да представят спорен въпрос за ново разглеждане.
Друг начин за разрешаване е парламентарният дебат.
Дейностите по управление на конфликти включват: проучване, диагностика на предконфликтни и конфликтни ситуации; възможно по време на конфликта въздействие върху конфликтните страни, върху субекта, върху условията на конфликта (ситуации и фактори, които стимулират конфликтните отношения); процес на преговори, осигуряващ уреждането или разрешаването на конфликта и наблюдение на постконфликтни ситуации с цел идентифициране и неутрализиране или отслабване на нови фактори, генериращи конфликти.