Универсална система Бил по-бързо, отколкото изглежда! Галеа;
Законопроектът, представен днес на масата, обхваща разпоредби за структуриране с потенциално значително въздействие върху различните пенсионни планове, призовани да се слеят в 43-ти план, като последният възнамерява да стане универсална система.
Анализът на проектотекста показва готовност от страна на публичните власти да се придвижат бързо в процеса на обединяване на плановете: това изискване за бързина не е спонтанно интуитивно по отношение на много забавеното изпълнение на реформата за притежателите на полици. Трябва да се помни, че за да се опростят нещата, универсалната система ще се отнася до 1975 г. и следващите поколения, за техните части от кариерата след 2025 г .: кохортите, родени от 2004 г., навлизащи на пазара на труда през 2022 г., от своя страна ще бъдат обхванати от универсалния план за цялата им кариера от тази дата. В допълнение, различните мерки, предоставени на категорични изисквания, еднозначно тласкат похода към универсалното чрез специфики, свързани с: влизането в сила на реформата, размера на вноските, изчисляването на правата ....
Волунтаризмът, показан от публичните власти по отношение на бързото събиране на вече съществуващи образувания, несъмнено цели да покаже, че фазата на трайно съжителство между старите режими и новата система няма да попречи на бързото създаване на структури, важни за функционирането на бъдещ режим.
Кофти ум би забелязал, че това, което може да звучи като голям взрив, също може да помогне да се направи реформата необратима.
Какво е? През декември 2020 г. ще бъде създаден национален фонд за универсалния режим (CNRU): той ще упражни пилотно, предвещаващ бъдещия режим под ръководството на съвет на директорите и главен изпълнителен директор: по този начин той ще обезсили съществуващите планове на „ „много голяма част от тяхната автономия от преходната фаза, прелюдия към пълно приобщаване.
Това лишаване от собственост засяга както управлението на схемите, така и тяхното административно управление: с други думи, то обхваща цялата сфера на дейност на пенсионната схема.
Тези промени, които засягат по-специално сферата на служителите, представени от плановете Cnav/Agirc-Arrco, ще засегнат по-специално екосистемата на допълнителната пенсия в частния сектор - и в по-малка степен Ircantec: планът Agirc-Arrco е характеризиран досега чрез управляващата автономия, предоставена на социалните партньори, и чрез методите на управление, които значително се отклоняват от модела, който съществува в националните фондове.
Тази оригинална двойна пилотиране/управление обяснява, че освен разпоредбите, отнасящи се до всички 42 режима, много точки от текста са насочени особено към конкретната ситуация на периметъра на Agirc-Arrco.
1. Управление и финансов аспект
Установяването на финансово управление и установяването на многогодишна равновесна траектория на универсалната система имат за цел да постигнат целта за устойчивост на бъдещия режим. По този начин „системната“ реформа създава организация, която не е свързана с „параметричната“, показвайки понякога изкуствения характер на разграничението между тези 2 понятия. Този основен въпрос за баланса, подкрепен от проекта за органичен закон, предполага бързо установяване на управление, преодоляващо това на съществуващите режими: целта е да се предотврати, отсега нататък, един от 42-те режима да не се ангажира с финансови или регулаторни решения, които биха се отклонили от необходимото сближаване към универсалния режим.
С перспективата за "пълна финансова интеграция", от 2022 г. се обявява цветът. Това ще накара големия национален фонд, публично административно учреждение, да получи много бързо правото да контролира техническото и финансовото управление на схемите. Това бързо приемане може да бъде илюстрирано, наред с други неща, чрез създаването на финансов опис на сметките на плановете от 2020 г. и чрез задължението, което ще бъде поето към плановете за предаване на обсъжданията на тяхното управление, позволяващи, ако е необходимо. необходимо е упражняването на право на възражение от държавния надзор.
В този смисъл и непосредствената перспектива за включване на пенсията Agirc-Arrco в Закона за финансиране на социалното осигуряване (LFSS) де факто ще постави тази схема - персонифицирана от социалните партньори - под отговорността на Парламента. Това поставяне под надзора на съвместно пилотиране, което по общо мнение не е било недостойно, може да накара хората да се усмихнат, когато по същото наблюдение се признае, че държавата не се е показала като безупречен управител! Фактът остава, че това "поглъщане", предизвикано от създаването на единната система, е необходимо, за да може новата система да насочи равновесната траектория, трудността на която ние знаем.