Украйна - ЕС
1 За първи път на срещата на върха Украйна-ЕС през октомври 2003 г. председателят на Европейската комисия Романо Проди не изключи дългосрочното членство. Това ли е началото на повратна точка в отношенията, белязана от началото на 90-те години на миналия век от взаимно разочарование и неразбиране? В навечерието на разширяването от май 2004 г. [1] изглежда, че Съюзът предприема мярката за заплахите за меката сигурност (предотвратяване на невоенни опасности, като масовото пристигане на бежанци, трафик на мафия и др.), Породени от предстоящото присъствие на бедните и нестабилни държави на прага му. Над хиляда километра западната граница на Украйна с Полша, Унгария и Словакия, след това с Румъния през 2007 г., ще стане източната граница на Съюза. Киев, който от няколко години заявява готовността си да се присъедини, но също така страните кандидатки не желаят да виждат бариери, издигнати отново там, където падането на Желязната завеса позволи възстановяването на икономическия и културен обмен. „Инициативата за нови съседи“, предложена през 2003 г. от Европейската комисия, се застъпва за много по-амбициозен подход към отношенията.
2 Остава да разберем дали това ще е достатъчно, за да подтикне Украйна да се доближи до Съюза, не само по риторичен и заклинателен начин, но и чрез конкретни разработки в нейното законодателство и политически практики.
3Ако се опитаме да изчислим относителното тегло на двадесет и седемте държави от Съветския съюз и бившата зона на влияние в Европа, Украйна се нарежда на второ място (след Русия) по население и на трето място по размер (след Русия и Казахстан, но очевидно изпреварва Полша, която обаче е най-голямата от държавите, засегнати от разширяванията от 2004 и 2007 г.). Разбира се, присъствието на руския гигант на неговата североизточна граница води до релативизиране на тази класификация.
5 Впоследствие сближаването с Брюксел, инициирано от Владимир Путин при идването на власт през 2000 г., ядоса и разтревожи Украйна, която смята Русия за „по-малко европейска“ от нея, макар и само защото деветте десети от нейната територия са географски разположени в Азия. Понастоящем Киев се вижда напред в много случаи от Москва (която обаче никога не е споменавала възможността за собствена кандидатура): приписване на Русия на статут на пазарна икономика през май 2002 г., проект на Общо европейско икономическо пространство (EEEC) и т.н. И накрая, тя счита за несправедливо, че някои страни на Балканите, много по-малко напреднали в много отношения, са получили статут на потенциални кандидати: тя смята, че нейният мирен преход и по-специално балансираното поведение на нейните малцинства, парадоксално й е послужило., тъй като те не попаднаха в вниманието на международната общност.
6 В допълнение към това основно недоразумение има различия в подхода:
Украинската власт работи в често чисто „декларативен“ режим [3]. Програмите му понякога извикват стила на съветските петгодишни планове, толкова много се задоволяват с излагането на широки принципи и предлагането на напълно нереалистични графици. Съюзът очаква практически напредък: не само приемането на ново законодателство, но и неговото прилагане. Върховният представител за общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС) Хавиер Солана обобщи украинското поведение през октомври 2002 г .:
"Украйна не играе по правилата, а по правилата". Друго недоразумение: ЕС е преди всичко икономически и паричен съюз и се интересува повече от икономическия аспект на реформите, с други думи повече от прехода към пазарна икономика, отколкото от прехода към демокрация. Като цяло той оставя на Съвета на Европа, към който Украйна се присъедини през 1995 г., ролята на полицай в областите на институционалната реформа или защитата на правата на човека [4]. В украинския подход, от друга страна, преобладават геополитическите и сигурността.
7След независимостта си Украйна обяви, че нейната външна политика ще бъде „многовекторна“, тоест балансирана между Запада (Европейския съюз, САЩ и НАТО) и Изтока (главно Русия, от която зависи за енергийните си доставки). Другите ключови думи са „европейският избор“, затвърден след независимостта, и „стратегическото партньорство“ със САЩ, Русия, ЕС, но също така и Полша. Тази обща политическа линия претърпя известни колебания. Президентът Кучма дойде на власт през 1994 г. на проруска избирателна платформа. По време на първия му мандат външната му политика се насочи към професионализъм