U n d a n d e r e w i r t s h a f t s - p o l i t i s c h e I r r tü m e r - PDF Безплатно изтегляне
Държавата създава работни места Увеличаването на заплатите стимулира икономиката Техническият прогрес унищожава работни места Ученето в Германия е безплатно. u n d a n d e r e w i r t s c h a f t s - p o l i t i s c h e I r r t ü m e r 1
Библиографска информация от Deutsche Bibliothek Deutsche Bibliothek изброява тази публикация в Deutsche Nationalbibliografie; подробни библиографски данни са достъпни в Интернет на http //: dnb.ddb.de. ISBN 3-602-14701-0 Публикувано от Кьолнския институт за икономически изследвания, отдел „Комуникация“ Ръководител: Axel Rhein Gustav-Heinemann-Ufer 84-88, 50968 Кьолн www.iwkoeln.de Ръкописи: Проф. Michael Grömling, Dr. Хаген Леш, Юрген Матес, д-р Бернд Майер, д-р Йохен Пимперц, д-р Axel Plünnecke, Christof Römer, Holger Schäfer, Christoph Schröder Текст и редакция: Klaus Chevalier, Andreas Wodok Графика/оформление: Susanne Kuhnert 2005 Deutscher Instituts-Verlag GmbH PO Box 51 06 70, 50942 Cologne Телефон: (02 21) 49 81-4 52 Факс: (02 21) 49 81-4 45 [email protected] www.divkoeln.de Печат: Бахт, Есен 2
Съдържание Грешка 1 Преразпределението е безплатно 4 Грешка 2 Социалната държава гарантира сигурност 10 Грешка 3 Държавата създава работни места 15 Грешка 4 Националният дълг осигурява растеж 19 Грешка 5 Данъчната конкуренция съсипва щатите 24 Грешка 6 Намаленото работно време носи работни места 28 Грешка 7 Увеличаване на заплатите икономиката 32 Грешка 8 Технологичният прогрес унищожава работни места 37 Грешка 9 Глобализацията ни прави всички бедни 41 Грешка 10 Ученето в Германия е безплатно 45 3
толкова повече фокусът се измества от насърчаването на растежа и създаването на работни иновации на продукти към иновации на процеси и рационализация, които забавят, а не насърчават растежа и заетостта. Безработицата се увеличава. Колкото и морализиращо да звучи, факт е, че разширяването на ползите от социалната държава отслабва мотивацията за работа, особено сред нискоквалифицираните. Защото, както в Германия, в хода на преразпределението, осигуряването чрез обезщетения за безработица или социално подпомагане прави разликата между трансфера и доходите от работа все по-малка, просто вече не си струва тези хора да търсят редовна работа и някои хора я пробват предпочитат да работят нелегално. Степента на това се е увеличила от 1990 г. насам от около 12 на 17 процента от официалния брутен вътрешен продукт. Това означава, че само през 2004 г. са преразпределени около 356 милиарда евро и всяко едно евро от това е за сметка на редовния растеж и заетостта. 9
Германия: Разгърнатата социална държава, коригирана на цената социални помощи на жител в евро 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 до 1990 Западна Германия; 2002 и 2003 временно; коригирана на цена: въз основа на пазарската количка за 2002 г. в потребителските цени от 2003 г. Оригинални данни: BMGS, Федерална статистическа служба 3 913 4 185 4 440 4 682 5 015 5 431 5 609 5 796 5 977 6 078 6 225 6 212 6 063 6 052 6 162 6 320 6 655 6 935 7 1119 7 0 0 0 7 7 8 8 227 8 369 8 416 11
Бруто минус държавата се равнява на нетни данъци и мита като процент от разходите за труд на средностатистически единично доходи в индустрията 2003 Белгия 54 Германия 52 Франция 48 Швеция 48 Италия Австрия 45 45 Чехия 44 Холандия Дания 43 43 Полша 43 Испания 38 Канада 32 Обединено кралство 31 Швейцария 29 САЩ 29 Австралия 28 Япония 27 Ирландия 25 Източник: Подигравките на ОИСР, известни също като машина за работа без работа. Година след година агенциите по заетостта харчат милиарди за това, но дори техният най-висок работодател, федералният министър на икономиката, вече не може да спечели много от този инструмент. Статистиката за успеха показва защо: само малко под 11 процента от ABMers са имали редовна работа шест месеца след края на мярката. Многобройни проучвания дори потвърждават, че инструментът има отрицателен ефект върху шансовете за реинтеграция на участниците: от една страна, много ABMers намаляват собствените си усилия за намиране на редовна работа, от друга страна те са заклеймени именно заради работата си по ABM. 17-ти
I r r t u m 3 Освен това УД са изключително скъпи в сравнение с други инструменти на политиката на пазара на труда. Въпреки че мярката за AB струва средно само 13 000 евро в сравнение с изключително оскъдния си опит, разходите за интегриране на безработно лице на първичния пазар на труда чрез ABM възлизат на над 100 000 евро. Тази (с цялото ми уважение) лудост се засилва още повече от факта, че необходимите за това средства се финансират от вноските за осигуряване за безработица, което от своя страна увеличава допълнителните разходи за заплати и съответно безработицата. С други думи, публично финансираната заетост изостря самия проблем, който всъщност иска да реши. 18-ти
I r r t u m 4 това би спестило икономиката до върха. Други страни демонстрираха впечатляващо през последните години, че причината и следствието са объркани тук. В допълнение към Франция, Гърция и Люксембург, по-висок дълг, по-нисък растеж Промяна в държавния дълг през 2004 г. в сравнение с 1995 г. в процентни пункта Средногодишен ръст на реалния брутен вътрешен продукт от 1995 г. до 2004 г. в проценти 20 Ирландия Белгия Холандия Италия Испания Финландия Австрия Португалия Люксембург Гърция Германия Франция -38,5- 38.4 Оригинални данни: Европейска комисия -21,5-18,5-15,0-12,0-2,4-4,0 и Германия всички други евро-страни между 1995 и 2004 г. значително по-висок растеж от Федералната република. Не е подвиг, възразяват критиците, твърдейки, че икономиките просто имат добри икономически времена 2.1 2.3 1.5 3.3 2.2 7.7 3.7 2.4 0.8 5.1 1.8 3,8 9,0 1,3 11,0 2,2
Аз r r t u m 4 точки само във Франция имаше още повече. Напротив, това не помогна: нарастването на потребителските разходи беше по-ниско от където и да било другаде в еврозоната и Германия беше единствената държава, която трябваше да приеме намаляващи инвестиции. Инвестиции и потребление: Германия отчита задния край Средна годишна реална промяна от 1995 до 2004 г. в проценти Брутно образуване на основен капитал Ирландия Гърция Люксембург Испания Финландия Португалия Италия Франция Холандия Австрия Белгия Германия -0,5 1,1 1,8 2,1 2,3 2,5 1,5 2.3 1.9 1.9 Оригинални данни: Европейска комисия 2.9 3.2 2.6 2.9 2.8 2.8 Разходи за частно потребление 3.4 3.7 4.3 4.9 5.2 5, 7 8.4 9.3 Едно нещо също е ясно: бившето икономическо чудо няма да се изправи на крака само чрез спестяване. Степента на консолидация е просто условието sine qua non, необходимото условие. 22-ият трябва да бъде фланкиран
държавна финансова диета с реформи на пазара на труда. Успехите в тази дисциплина улесняват усилията за спестяване и в същото време осигуряват повече растеж. От една страна, след нарастването на заетостта, потребителските разходи, данъчните приходи и вноските за социално осигуряване се покачват. От друга страна, държавата трябва да харчи по-малко пари за трансфери, когато нивото на безработица падне. Остава да се изясни една последна грешка: всеки път, когато се появи консолидация на ключови думи, критиците се тревожат за бъдещата жизнеспособност на Германия. В крайна сметка се страхуват, че държавата вече няма да може да инвестира достатъчно пари в пътища, училища или университети. Поглед към нашите европейски съседи показва защо това също е погрешно: въпреки консолидацията, шест от дванадесетте държави от еврото успяха да увеличат дела на своите публични инвестиции в БВП между 1995 и 2004 г. Те успяха в този подвиг, защото правителствата намалиха социалните помощи или поне не разшириха ползите в същата степен, в която се увеличи икономическата продукция. 23.
Приходи като процент от общите данъчни приходи Приходи като процент от брутния вътрешен продукт 8,9 6,2 2,6 3,6 1993 94 95 96 97 98 99 2000 01 9,4 7,5 2,8 3,5 1993 94 95 96 97 98 99 2000 01 Източник: ОИСР Но въпреки тези очевидно ясни доказателства, не може да се говори за разрушителна данъчна конкуренция. Привържениците на тази теза пренебрегват факта, че много индустриализирани страни са намалили безброй възможности за избягване на данъци. Това означава: Въпреки че данъчните ставки бяха намалени, така наречената база за данъчна оценка беше разширена едновременно, т.е. прословутите данъчни вратички бяха затворени. 25-ти
Важен е миксът. Страхът от разрушителна данъчна конкуренция се корени в доста кратката идея, че компаниите, като номадите, преследват неспокойно най-ниските данъчни ставки. Но плащанията към данъчните власти са само един от многото критерии при избора на място. Добре обучените служители, добрите транспортни връзки и надеждната правна система играят поне толкова важна роля за повечето компании. В крайна сметка е изключително важно данъчните ставки да бъдат оправдани от съответната оферта за обществени услуги. Точно както клиентите харчат повече пари за висококачествен чифт обувки, компаниите приемат и по-високи данъчни ставки, при условие че производствените условия са правилни. 27
Работно време: необичана 35-часова седмица Това е процентът на служителите на пълен работен ден, които биха искали да работят толкова часове на седмица Мъже под 30 30 до под 35 35 до под 38 38 до под 40 40 до под 45 45 до под 50 50 и повече 2.1 3,1 2,4 жени 7,7 5,7 7,7 7,3 14,4 18,2 Статус: 2003 г .; Оригинални данни: Социално-икономически панел 18,8 20,6 23,8 25,9 42,1 Недоволни служители. В замяна на подходящо заплащане 42 процента от мъжете на пълен работен ден биха искали да откъснат от 40 до 45 часа седмично в офиса или в работилницата. Тъй като намаляването на работното време е дало на германците толкова много свободно време, някои хора продължават да се хранят следобед. Други правят ремонт в собствените си четири стени, вместо да извикат водопроводчик или бояджия. И двете тези разходи за работа, които подлежат на вноски за социално осигуряване на редовния пазар на труда. 31
Заплати и заетост Това е броят процентни пунктове, при които разходите за труд нарастват по-бързо (+) или по-бавно (-) от производителността. и така равнището на заетост се промени една година по-късно в проценти 1980 + 7,4-0,1 1981 + 4,6-1,2 1982 + 4,0-1,4 1983 +0,4 +0,2 1984 +0 .8 +0.7 1985 +1.6 +1.4 1986 +2.7 +0.7 1987 +2.5 +0.8 1988 +0.1 +1.5 1989 +0.8 +3, 0 +2.1 1990 +2.5 1991 + 3.6-1.5 1992 + 6.5-1.3 1993 + 3.9-0.1 1994 +0.2 +0.2 1995 +2, 2-0,3 1996 + 0,4-0,1 1997-0,9 +1,2 1998 +0,2 +1,4 1999 +0,5 +1,9 2000 +0,7 +0,4 2001-0,6 +0,7 2002 + 0,5-1,0 2003 +0,7 +0,4 до 1991: Западна Германия; Оригинални данни: Федерална статистическа служба 35