Твърде малко бюджетни въпроси наистина допринасят
Автор: CAPITAL/Дата на публикуване: 08-01-2010 13:01
Половината от събраните от държавата пари отиват за пенсии, социални помощи и заплати за държавни служители. Вместо да се увеличават, сумите, отпуснати за инфраструктура, намаляха.Ако трябваше да следваме обещанията в управляващите програми на партиите, правителството трябваше да преразпредели парите, които събира от данъци и такси за инвестиции в инфраструктура. Нещо повече, трябваше да станем свидетели на истинска революция в администрацията
Половината от събраните от държавата пари отиват за пенсии, социални помощи и заплати за държавни служители. Вместо да се увеличават, сумите, отпуснати за инфраструктура, са намалели.
Ако трябваше да следваме обещанията на управляващите програми на партиите, правителството щеше да трябва да преразпредели парите, които събира от данъци и такси за инвестиции в инфраструктура. Нещо повече, трябваше да станем свидетели на истинска революция в администрацията, за да намалим разходите. Реалността в проектобюджета обаче изглежда различна. Освен това редица предположения, на които е построен, са нереалистични.
В предизборната кампания броят на километрите магистрала беше истински проблем за партиите. Критикуван беше административният и бюрократичен апарат, който се разшири недопустимо дълго по време на правителството на Таричану и бяха обещани драстични мерки за неговото намаляване.
В бюджетните цифри обаче реалността е различна: бюджетът на Министерството на транспорта намалява, както и сумите от Министерството на развитието, отпуснати за инвестиции във водни мрежи или пътища от селата.
Ами бюрократите?
Вместо това разходите за персонал се увеличават с около 10% в сравнение с миналогодишния бюджет. Представители на Министерството на финансите казват, че в действителност това е намаление, а към цифрите от бюджета за 2009 г. са добавени служителите на самофинансираните институции, които са били реорганизирани, както и правата, спечелени в съда от длъжностни лица и магистрати.
Законът за реорганизацията на агенциите обаче предвижда по-малко от 8 000 съкращения - като се има предвид, че в Румъния държавният апарат има над 1,2 милиона служители. Но за членовете на правителството най-лошият проблем е броят на служителите в образованието, който трябва да бъде намален с 15 000 души.
Ето ти парите!
- Пенсионна системаГлавата за бюджета поглъща по-голямата част от средствата: над 51 милиарда леи, т.е. почти една трета от общите приходи, които държавата получава от вноски и социални помощи. В Румъния има 1,2 пенсионери за всеки служител. Ако изключим персонала от администрацията - което не създава пряко добавена стойност в икономиката - съотношението пенсионери/служители изглежда още по-лошо. От разпределените 51 милиарда леи 40 са осигурени в бюджета за социално осигуряване и 11,5 милиарда в държавния бюджет. Помощта за безработни се допълва с още 10 милиарда леи - друга социална помощ, приета в държавния бюджет и 3 милиарда леи в бюджета за безработица.
- Здравето поглъща почти 20 милиарда леи годишно. Системата се финансира както от директния държавен бюджет, чрез Министерството на здравеопазването, така и от местните бюджети, но също и чрез здравни вноски, дължими от данъкоплатците. Отново проблемът е, че системата има само 4,7 милиона осигурители, докато 20 милиона души се възползват от медицински услуги или лекарства (съ), финансирани от държавата. Компенсацията за наркотици струва почти 5 милиарда леи, например. Бившият министър на здравеопазването Йон Базак предложи миналата година въвеждането на системата за доплащане на медицински услуги.
- Образователна система ще получи 14 милиарда леи тази година. Финансирането се извършва както от държавния бюджет, така и от местните (източник на пари са квотите, удържани от ДДС и данъка върху печалбата). В тазгодишния бюджет също има изненада: увеличение с 40%. Това обаче не означава, че парите ще отидат за оборудване на училища, по-добро качество на задължителното образование и достойни заплати за учители и начинаещи. Парите идват от „собствените приходи“ на институциите в системата - най-вече таксите, начислявани от факултетите - и ще останат на разположение на висшето образование. Тази година тя ще има бюджет от над 8,3 милиарда леи, от които 2 милиарда леи са приходи от държавния бюджет, а останалите - 6 милиарда леи - разходи, свързани със собствени приходи. Сумата е четири пъти здравния бюджет например.
- транспорт получават, съгласно проектозакона за бюджета, над 10 милиарда леи през 2010 г. От тази сума 1,5 милиарда леи са субсидии за CFR. И само 6,4 милиарда леи са отпуснати за инвестиции, 3 милиарда леи по-малко от 2009 г. В правителствената програма новият изпълнителен директор обеща, че 80% от пътищата ще бъдат приведени в съответствие с европейските стандарти и че ще бъдат разпределени за магистрали 1% от БВП всяка година чрез Националния пакт за автомагистралите. Трудно е да се повярва, че този ангажимент ще бъде изпълнен през 2010 г., като се има предвид, че 1% от БВП ще представлява 5.4 млрд. Леи, почти колкото целият бюджет, отпуснат за инвестиции.
- селско стопанство ще получи бюджет от 9,5 милиарда леи през 2010 г., съгласно проекта, представен от изпълнителната власт. Сума, с която другите икономически сектори не могат да се похвалят. Само една четвърт от тази сума ще дойде от европейските фондове. За субсидии се отпускат 2 милиарда леи, със 700 милиона леи по-малко от миналата година.