Трудово право Ето как държавните служители губят статута си - кариера
Актуални новини в Süddeutsche Zeitung
Табло
икономика
Мюнхен
Култура
общество
Знание
Трудово законодателство: какво трябва да се случи, за да бъдат изгонени длъжностните лица
Отваряне на снимката в нова страница
Заради пътуването си до Австралия учителката вече е била съдена няколко пъти (снимка от окръжния съд на Золтау).
Държавните служители не могат просто да бъдат уволнени; това понякога изисква дисциплинарно производство - както при учителя, който абсолютно искаше да отиде в лагера на джунглата RTL.
От Лариса Холзки
Станете сини със сертификата на добронамерен лекар и след това се оставете да ви видят по телевизията на другия край на света: Това, което може да бъде наказано с предупреждение при нормални условия на работа, може да има сериозни последици в случай на учител от Долна Саксония. Пред Административния съд в Люнебург днес въпросът е дали тя най-накрая ще загуби статута си на държавен служител и заедно с това и пенсионните си права.
В началото на 2016 г. учителката по математика и физика придружи дъщеря си в Австралия, за да заснеме лагера на джунглата RTL, вместо да подготвя бъдещите зрелостници за изпитите. Преди това тя безуспешно е кандидатствала за специален отпуск за престоя си и накрая е получила медицинско свидетелство за депресивно изтощение. Болестта беше симулирана, съдиите се произнасяха в предишни наказателни производства. Междувременно учителят беше спрян само с половин заплата, но държавната училищна власт в Долна Саксония като работодател сега се стреми към окончателно решение.
Защо държавните служители не могат да бъдат уволнявани като служители?
На държавните служители не се дава трудов договор и следователно не могат да бъдат прекратени. Съществуват основателни причини за така наречения принцип на пожизнен живот на държавните служители: Преди всичко трябва да се гарантира, че държавните служители са независими - икономически и спрямо работодателя си. Независимо дали сте данъчен служител, полицай или учител: длъжностните лица трябва да бъдат задължени само да спазват закона. Доживотната държавна служба ги предпазва например от загуба на работа, ако има смяна на правителството, тъй като работодателят не харесва техните възгледи. Независимо от това длъжностните лица могат да бъдат освободени от служба.
Решение на Федералния съд по труда укрепва правата на служителите. Мнозина все още биха могли да имат права за отпуск, за които се смята, че са изтекли. Най-важните въпроси и отговори.
От Лариса Холзки
Кога длъжностните лица се отстраняват от служба?
„Ако германски наказателен съд осъди държавен служител на лишаване от свобода от поне една година за умишлено действие, той автоматично излиза“, казва адвокатът на държавния служител д-р. Франк Шулце от Мюнстер. Това означава, че правата на държавна служба също се губят, дори ако присъдата е отложена. Всъщност учителят по математика беше изправен пред затвора за измама. В крайна сметка обаче тя най-накрая беше осъдена на глоба. През август 2018 г. висшият окръжен съд в Целе потвърди глобата, наложена от окръжния съд в Люнебург, и отхвърли жалба.
Дисциплинарното производство може да се използва и за вземане на решение за отстраняване от държавната служба поради сериозно нарушение на задълженията. Те включват например корупция и присвояване - престъпления, за които според Шулце няма прошка. Отнемането на статут на държавен служител е най-тежката дисциплинарна мярка. Понижаване на класа, намаляване на заплатите, глоба или порицание са възможни санкции за учителя.
Как се взема решението за отстраняване от държавната служба?
В случая с учителя по математика работодателят (тук провинция Долна Саксония, представлявана от държавния училищен орган) подаде молба до дисциплинарния съд за отстраняване от служба. В крайна сметка съдебната власт трябва да вземе решение. "Критерият е дали връзката на доверие между работодателя и държавния служител е окончателно разрушена", казва Шулце. За това трябва да се случи много. „Прескачането на няколко дни или няколко седмици не е достатъчно.“
Могат ли длъжностните лица да си позволят просто да си останат у дома?
В нормалните трудови правоотношения всеки може да се надява на малко търпимост в подобни случаи, казва адвокатът по труда Даниел Хаутум: „Единственото (неизвинено) отсъствие от работа рядко оправдава уволнението директно, тъй като обикновено преди това трябва да бъде дадено предупреждение“. Обаче уволнения без предизвестие, които включваха дребни измами с работно време и манипулиране на системите за работно време и присъствие, вече бяха налице в съдилищата. Държавните служители обикновено са много по-добре защитени от нормалните служители, казва Хаутум.
Защото: "Летвата е много по-висока за държавните служители, тъй като държавният служител не може лесно да намери нов работодател. Ако съм административен служител, тогава мога само да управлявам и ако ме изгонят от някой от работодателите, вече не мога да влизам с никой друг." казва Франк Шулце. Фактът, че прескачането на три седмици не е задължително да доведе до окончателна загуба на доверие, може да се види и от решение на Административния съд в Люнебург. Миналата година трябваше да реши дали спирането на преподавателя по време на дисциплинарното производство е оправдано. За това трябва да има официално нарушение със значителна тежест. Но това „не води (.) До директен резултат от общата продължителност на периода на отсъствие като такъв“, се казва.
И тогава, както и сега, когато се решава статутът на длъжностно лице, "особените обстоятелства на спора" са решаващи. От една страна става въпрос за измамен болничен лист, от друга страна за репутацията на училищната администрация и учителите.
Каква роля играе служебният мир?
Когато се решава в случая с учителя по математика, ще се обсъжда и степента, до която е нарушен служебният мир. Тъй като жената не само придружава дъщеря си в Австралия, но и участва в телевизионното предаване, тя рискува репутацията на всички учители - в крайна сметка е широко разпространено заблуждение, че всички служители са мързеливи. Зрителите могат да видят, че възпитателят се чувства неспособен да работи, но е в състояние да даде телевизионни интервюта. В крайна сметка това беше и телевизионен зрител от Хановер, който я докладва заради това. Висшият административен съд в Люнебург заяви: „Очевидно е, че такова поведение обективно може да наруши служебния мир и да причини значителни щети на обществения имидж на училищната администрация, учителския персонал и цялата публична служба“ - и държавен служител не може да си позволи това . Тъй като един от критериите за определяне дали връзката на доверие е разрушена е „загубата на репутация, която страда от работодателя“, казва Франк Шулце.