Топката на специалните пенсионни планове - Предизвикателства
Публикувано на 17.03.2012 г. в 5:47 ч., Актуализирано на 17.03.2012 г. в 5:47 ч
НАБЛЮДАТЕЛСТВО Държавата ще похарчи 6,6 милиарда евро тази година за субсидиране на специални схеми (SNCF, RATP.). На какво ще послужи реформата?
Априори това беше смела реформа. Никое правителство досега не се е осмелило да атакува специални пенсионни планове, по-специално този на SNCF, от страх да не види Франция блокирана от железопътна стачка. "Единственият сектор, за който не е проведена реформа, са специалните режими. Кой ще посмее да каже на французите, че проблемът не възниква?", Стартира Никола Саркози по време на кампанията през 2007 г. Всъщност реформата му е бутафорна: от дискретно предоставяйки допълнителни придобивки на служители на SNCF и RATP, тя започна много непрозрачна реформа. И топи потенциалните спестявания, докато държавата ще плати тази година над 6 милиарда евро на тези специални схеми. Що се отнася до непосилните предимства на депутатите и сенаторите, те не са подкопани. Всъщност, при липсата на всеобхватна реформа, Франция все още остава много далеч от „универсалистките“ режими в Северна Европа, където правилата са еднакви за всички.
Какво се е променило
Реформата на специалните режими, стартирана през септември 2007 г., има за цел да приближи тези конкретни устави до правилата за държавната служба, които бяха отменени през 2003 г. Тя засяга SNCF, RATP, електроенергийната и газовата промишленост (EDF-GDF), Парижката опера, Comédie-Française и служителите и служителите на нотариусите. От друга страна бяха спестени много изгодните системи на Народното събрание и Сената. Планът за депутати обаче например им позволява да получат пълна пенсия само след 22,5 години вноски. И от първия петгодишен мандат той им предлага пенсия от 1548 евро!
Първо, реформата увеличава размера на вноската, необходим за получаване на пълна пенсия, като я намалява от 37,5 на 41,5 години до 2018 г. Тя въвежда същата система за отстъпки, както в държавната служба в случай на преждевременно напускане. Преди всичко той индексира развитието на пенсиите върху това на цените, а не върху прогреса на заплатите на активните държавни служители.
Въпреки това, за да убеди синдикатите да приемат реформата, Никола Саркози не се поколеба да предостави нови социални предимства на бенефициентите на тези специални схеми. Добавени са допълнителни стажове в скалата на заплатите, особено в SNCF и RATP, което значително е увеличило референтната заплата за изчисляване на пенсионирането. Освен това щедро е предоставено валидиране на периоди, които не са били отработени (съкращаване или непълно работно време) в години на вноски. В допълнение, специалните схеми бяха пощадени първоначално от пенсионната реформа, проведена през 2010 г. Едва от 2017 г. те трябва да намалят обезщетенията си: в SNCF механиците, които могат да напуснат на 50-годишна възраст, тогава трябва да работи до 52-годишна възраст. За останалите железопътни работници ранното пенсиониране ще започне на 57-годишна възраст (след 25 години трудов стаж) и вече не на 55-годишна възраст, както е в момента.
Ще доведе ли тази реформа до икономии? Не съм сигурен. Първо, субсидията, изплатена от държавата по специални схеми, се е увеличила с 34% от 2007 г. насам, възлизайки на 6,6 милиарда евро тази година, според последните прогнози. А предимствата, предоставени на най-скъпите системи (3,3 милиарда субсидия през 2012 г. за SNCF), рискуват да отменят очакваните спестявания. В SNCF реформата ще намали разходите с 300 милиона евро годишно за периода 2009-2030 г., според доклада на сенатора на UMP Доминик Леклерк. Но се очаква новите придобивки за бъдещите пенсионери да струват средно 200 милиона долара годишно. А от 2019 г. те ще бъдат по-големи от спестяванията. Внимателно наблюдение на RATP, където реформата трябва да струва 2 милиона евро годишно до 2015 г., заради „колегите“, предоставени на агентите, преди да генерира спестявания от около 20 милиона годишно, в „хоризонта 2020“.
Състоянието на знанието
Първоначално специалните режими както в публичния, така и в частния сектор бяха оправдани от тежкия характер на някои занаяти, особено в железопътния и енергийния сектор. Малко по малко условията на труд между частния и публичния се сближиха, но специалните пенсионни схеми често продължават в публичната сфера, без реална обосновка, въпреки разходите им за държавния бюджет. Как да го обясня? Американските икономисти Джеймс Бюканън, носител на Нобелова награда през 1986 г., и Гордън Тълок дадоха отговори в своята теория за обществения избор (The Calculus of Consention), публикувана през 1962 г. Те анализираха как невежеството на гражданите по сложни теми позволява добре организирани групи, близки до власт (държавни служители, транспортния сектор или дори телекомуникациите) за получаване на предимства и наеми. Установяването на регулации в полза на тези групи, като специални пенсионни схеми, финансирани от общността, представлява в очите на тези икономисти „провал на правителството“, както има „пазарни провали“, когато пазарът стане „социално неефективен“ ".