Теоретични основи на досъдебното производство за уреждане на данъчни спорове,
Предпоставки за създаване на звено за данъчен одит
Развитието и контролът в бившия СССР, включително в Руската федерация, в продължение на много години и десетилетия бяха плътно заложени в административно-командната система.
В чистия си вид отсъства съветският и руският одит като такъв.
Разбира се, определени елементи от тази област на дейност на специалисти по счетоводство, контрол и анализ, поради тяхната обективна необходимост в СССР и в Русия, винаги са се срещали.
В преобладаващото мнозинство от случаите такива елементи са разпръснати и не представляват систематично цяло - одит като неразделна част от пазарната инфраструктура. Те не се наричаха одит.
През годините на перестройката представителите на нашата професия в Казахстан и Естония бяха първите, които използваха тези термини. В средата на 80-те години одитът започва да се развива в други големи градове на СССР и първоначално на кооперативна основа.
Това бяха разпръснати опити да се съчетаят с нововъзникващото търсене и предлагане на функцията за сертифициране на одитора, което стана особено актуално при прехода към пазарни отношения в икономиката.
През 1989 г. Министерството на финансите на СССР, Търговско-промишлената камара на СССР и Центърът за транснационални корпорации на ООН проведоха семинар в Москва по проблемите на счетоводството и одита в съвместните предприятия.
След този семинар (от 1989 г.) в няколко университета на СССР, включително на базата на Киевския държавен университет, Московския институт за национална икономика. Г.В. Плеханов и Ленинградския институт за съветска търговия. Ф. Енгелс, система за обучение на одитори и счетоводни специалисти в съответствие с международните стандарти функционира от няколко години.
По същото време през 1989 - 1991г. първите одиторски фирми също са създадени в Москва и Ленинград. Сред тях са самоосигуряващите се одиторски организации "Контакт", "Rufaudit", "Lenaudit" и "Mosaudit", JSC "Inaudit", JSC "Baltic Audit", кооперация "Одитор", LLP "Lenbankaudit", "Informaudit", и т.н.
През 1990 г. в Москва е регистрирано първото съвместно предприятие в областта на одита, Ernst & Young Vneshaudit. И през първата половина на 90-те. клонове и представители на други големи западни одиторски фирми се появиха в Москва и Санкт Петербург. Най-често те са създадени под формата на съвместно предприятие, където представители на Министерството на финансите, различни външноикономически отдели, руски одиторски фирми или просто изтъкнати специалисти по счетоводство, контрол и анализ на икономическата дейност са действали от руска страна.
На всеруския конгрес на одиторите, който се проведе съвместно с конгреса на бизнес кръговете през 1991 г., присъстваха около 180 представители на руски одиторски фирми.
И към средата на 90-те. одиторската дейност вече беше предвидена в хартите на поне 2 хиляди нови специализирани предприятия в Русия, въпреки че в повечето случаи одитът продължаваше да се развива спонтанно, с определени разходи, които биха могли и трябваше да бъдат премахнати.
В момента в Руската федерация има няколко хиляди одиторски фирми.
Преди това данъчната ревизия винаги беше свързана с одиторски компании, които защитаваха правата на данъкоплатците и бяха противници на данъчните власти при разглеждане на данъчни спорове.
Данъчният одит винаги се е смятал за един от видовете одиторски услуги, свързани услуги са били данъчно планиране и данъчна оптимизация.
Същността на тези промени се крие във факта, че част от правата и задълженията на данъчния отдел са прехвърлени към Министерството на финансите. Сега Министерството на финансите издава закони, заповеди, наредби в областта на данъчното облагане, дава писмени обяснения относно прилагането на данъчното законодателство, одобрява формите за изчисления на данъци и форми на данъчни декларации, както и процедурата за тяхното попълване.