Спасяване на изгубени граждани от „Le Monde diplomatique“
В Ню Йорк лична карта предлага безхартиен достъп до публични институции и работни места. Това може да бъде модел за подражание на световната общност.
Принцът без гражданство Лени Пеналоза има временен документ за самоличност, който удостоверява толерантността му. Снимка: dpa
По целия свят нараства броят на хората, които не могат законно да съществуват в страните, в които живеят. Стотици хиляди нелегални лица в Европа са заплашени от един от почти 400 депортиращи затвора, които имаме по всяко време.
В Китай над 250 милиона вътрешни мигранти (мингонг) живеят като граждани от втора класа без достъп до образование и здравеопазване; тъй като са напуснали родните си провинции без официално разрешение в търсене на работа и по-добър живот.
В Канада има хора, които се наричат „изгубени граждани“: Често индианците не са включени в Закона за гражданството от 1947 г. и следователно са без гражданство в собствената си държава. В подобна ситуация Bidun („без“, означава: „без гражданство“) в Кувейт или Бахрейн, жители с предимно бедуински произход, които не са се регистрирали в комитетите по гражданството след независимостта през 1961 г.
В балтийските държави жителите с руски или руски произход понякога се разглеждат, отхвърлят и изключват като неграждани (в Латвия това засяга повече от 15 процента от населението). Последният пример е Босна, където всеки, който откаже да бъде включен в някоя от трите общности (мюсюлмански бошняци, православни сърби или католически хървати), просто се нарича „другите“ и не се ползва с всички политически права.
Градска лична карта
Ситуациите, разбира се, са много различни. Дори ако бежанците в страните-убежища в Европа нямат разрешение за пребиваване в очите на властите, те все пак имат гражданство, за разлика от законно „загубените граждани“ без гражданство или Бидун. Всички те обаче имат едно общо нещо: тъй като им липсват необходимите документи, те са лишени от много политически, икономически и социални права.
Le Monde diplomatique
Тази статия е от актуалния брой на Le Monde diplomatique. LMd винаги е включен в taz на втория петък от месеца и може да бъде поръчан индивидуално в магазина на taz: печат или цифров (включително аудио версия). Пълното съдържание на настоящия брой може да бъде намерено на www.monde-diplomatique.de.
Бил де Блазио, кметът на Ню Йорк, предприе оригинална инициатива, за да даде възможност на безхартиените в града му (около 500 000) да живеят законно. От януари те могат да получат общинска лична карта, която им дава достъп до обществени услуги (библиотеки, болници и други), но също така и до банки и други институции, където трябва да бъдат идентифицирани. С тази карта те също могат да кандидатстват за законна работа, да посетят безплатно една от около 30 културни институции (като Ботаническата градина в Бруклин или Музея на изкуствата Метрополитън), да получат отстъпки за лекарства и много други.
Градската лична карта, одобрена от градския съвет през юни 2014 г., беше приета с ентусиазъм: през първите няколко дни от новата година хиляди издадоха този документ, който е валиден пет години. Идеята на Де Блазио напомня на прохода Нансен, който Лигата на нациите издава след Първата световна война и който е кръстен на изобретателя си, норвежеца Фридтьоф Нансен.
Ученият и полярник, дипломат и политик, визионер и хуманист оглавява норвежката делегация в Лигата на нациите от 1920 г. Той беше натоварен да организира репатрирането на 450 000 военнопленници (първата хуманитарна операция на Лигата на нациите). След успешно изпълнение на тази задача, Нансен става Върховният комисар на Лигата на нациите за бежанците през 1921 година.
Проходът Нансен
След това той се посвети на стотиците хиляди хора, изкоренени от войната: маджари, изгонени от предишната си страна и избягали в Унгария, арменски оцелели от геноцида; Мюсюлмани, изгонени от Гърция; Християни, които трябваше да избягат от Турция и много други. Нансен призна, че основен проблем за всички тези хора е липсата на международно признати документи.
Затова той изобретил паспорт, който бил валиден за година-две и можел да бъде удължен. Това беше първият правен инструмент, използван в контекста на международната защита на бежанците. Нансен получава Нобелова награда за мир през 1922 г. за тази идея. Международното бюро за бежанците от Нансен също получава тази награда през 1938 година.
През междувоенния период проходът Нансен е издаден на около 450 000 души: главно руснаци, бягащи от глад и гражданска война, които са станали без гражданство след указ от декември 1922 г., и членове на бившите малцинства в Османската империя, но и много други. Сред тях са личности като руската балерина Анна Павлова, композиторът Игор Стравински, художникът Марк Шагал, писателят Владимир Набоков и фотографът Робърт Капа.
Благодарение на този документ те могат да пътуват свободно, имат права и възможност най-накрая да се установят в приемащата им страна. Проходът Нансен изчезна заедно с Лигата на нациите. ООН трябва да бъде вдъхновена от това и да даде на над 10 милиона хора без гражданство по света законно съществуване и основни права.