Социална политика на държавата - социология
Глава 3. Социална политика в Русия. 27
Списък на литературата. 39
Социална политика и принципи на нейното прилагане
Социалната политика се дели на разширена и рестриктивна.
Стандарт на живот на населението - набор от показатели, характеризиращи нивото на материалното потребление на населението, например потреблението на продукти на глава от населението, осигуряването на тези продукти на едно семейство или на сто семейства, структурата на потреблението. Отправната точка при определяне на жизнения стандарт е „потребителската кошница“ - набор от стоки и услуги, които осигуряват определено ниво на потребление. Промените в цената на потребителската кошница служат като основа за политиката за формиране на доходите на населението. В тази връзка се разграничава минимално и рационално ниво на потребление.
Минималното ниво на потребление е потребителски набор, чието намаление поставя потребителя извън границите на осигуряването на нормални условия на живот.
Рационално ниво на потребление - количеството и структурата на потребление, най-благоприятни за индивида.
1) защита на жизнения стандарт чрез въвеждане на различни форми на обезщетение в случай на повишаване на цените и индексация;
2) оказване на помощ на най-бедните семейства;
3) въпросът за помощ в случай на безработица;
5) развитието на образованието, здравеопазването, околната среда, главно за сметка на държавата;
6) провеждане на активна политика, насочена към осигуряване на квалификация.
Държавна политика при формирането на доходи.
Доходите са разпределени неравномерно между различните сегменти от населението, т.е. има диференциация на доходите - разлики в нивото на доход на глава от населението или на служител. Следователно държавата провежда политика при формирането на доходите. Неравенството в доходите е често срещано във всички икономически системи. За количествено определяне на диференциацията на доходите се използват различни показатели. Степента на неравенство в доходите се отразява от кривата на Лоренц, когато се нанася върху абсцисата, се нанасят дяловете на семействата (в% от общия им брой) със съответния процент на дохода и дяловете на доходите на разглежданите семейства (в % от общия доход) са нанесени по ординатата. Теоретичната възможност за абсолютно равно разпределение на доходите е представена от ъглополовящата, което показва, че всеки даден процент от семействата получават съответния процент от дохода. Това означава, че ако 20, 40, 60% от семействата получават, съответно, 20,40,60% от общия доход, тогава съответните точки ще бъдат разположени на бисектрисата. Кривата на Лоренц показва действителното разпределение на доходите. Засенчената зона между линията на абсолютно равенство и кривата на Лоренц показва степента на неравенство на доходите: колкото по-голяма е площта, толкова по-голяма е степента на неравенство на доходите. Ако действителното разпределение на доходите беше абсолютно равно, тогава кривата на Лоренц и бисектрисата щяха да съвпаднат. Кривата на Лоренц се използва за сравняване на разпределението на доходите по различно време или между различни групи от населението.
Последният от най-често използваните показатели за диференциация на доходите е децилният коефициент, който изразява съотношението между средния доход от 10% от най-добре платените граждани и средния доход от 10% от най-бедните.
За да се характеризира разпределението на общия доход между групите от населението, се използва индексът на концентрация на доходите от населението (коефициент на Джини). Колкото по-голям е този коефициент, толкова по-силно е неравенството, т.е. колкото по-висока е степента на поляризация на обществото по отношение на доходите, толкова по-близък е коефициентът на Джини до 1. Когато доходите се изравняват в обществото, този показател има тенденция към нула
Политиката на доходите е държавна политика на влияние върху личните парични доходи и цените на стоките и услугите, а оттам и върху личните реални доходи. За оценка на нивото и динамиката на доходите на домакинствата се използват показатели за номинален, разполагаем и реален доход.
Номиналният доход характеризира нивото на паричните доходи независимо от данъчното облагане и промените в цените. Разполагаемият доход е номинален доход без данъци и други задължителни плащания, т.е. средства, използвани от населението за потребление и спестявания. За измерване на динамиката на разполагаемия доход се използва показателят „реален разполагаем доход“, изчислен с отчитане на индекса на цените. Реалните доходи характеризират номиналните доходи, като се вземат предвид промените в цените на дребно (тарифите). Реалният разполагаем паричен доход се определя въз основа на паричните приходи от текущия период минус задължителни плащания и вноски, коригирани за индекса на потребителските цени. [2, с. 607]
Трансферни плащания - плащане от страна на правителство или фирма на домакинство или фирма на пари (или трансфер на стоки и услуги) в замяна, за което платецът не получава директно стоки или услуги.
Индексацията на доходите също има значителни недостатъци. По този начин той може да повлияе неблагоприятно на желанието за по-напрегната работа, а също така не допринася за прилагането на антиинфлационни мерки. [2, стр.614]
Фрикционна безработица - безработица, свързана с доброволни промени в работата и периоди на съкращения; временна безработица по време на прехода на работниците от една работа на друга.
Структурната безработица е безработица, произтичаща от несъответствието между квалификационната структура на работната сила и потребностите на производството. Структурната и фрикционна безработица формират естествения процент на безработица. Безработицата е един от основните проблеми на пазарната икономика, който трябва да бъде решен от държавата.
Става все по-важно:
- създаване на трудови борси
- изпълнение на програми, насочени към обучение и преквалификация на работната сила.
Следващият елемент на системата за икономическа сигурност са фондовете за осигуряване за безработица. Те се формират за сметка на удръжки от заплатите на самите работници, както и удръжки на предприемачи от фонда за заплати. Съществуват обаче сериозни проблеми на какво ниво да се определи изплащането на обезщетения, за да не се премахне стимулът за намиране на нова работа и да се спасят хората от тежки икономически затруднения; за колко време да се определи изплащането на обезщетения за безработица, така че човек да има време да си намери нова работа или да смени професията. Очевидно държавата трябва да се грижи повече за тези, които са загубили работата си без воля.