Сметки за социално осигуряване - Финанси за всички
- Facebook Messenger
- Копирай връзка
Социалната сигурност се отнася до всички колективни осигурителни механизми, позволяващи на хората да се справят с финансовите последици от „социалните рискове“ (старост, болест, инвалидност, майчинство, семейни отговорности и др.).
Неговите ресурси се състоят главно от данъци и социални вноски. Представянето на бюджет за социално осигуряване се извършва в рамките на законопроект, наречен " социално осигуряване "(LFSS).
Ресурси за социално осигуряване
The социалноосигурителни ресурси попадат в шест категории:
- социални вноски (54% от общите ресурси през 2018 г.),
- CSG (26%)
- данъци и други социални вноски (11%),
- нетни трансфери (5%),
- Държавни вноски (говорим и за публични вноски) (2%),
- други продукти (2%).
The социални вноски са задължителни плащания, извършвани от самостоятелно заети лица, работодатели и техните служители за придобиване на права върху социални помощи. Това е например вноски за застраховка болест-майчинство-инвалидност-смърт или застраховка за старост.
The данъчно финансиране представлява нарастващ дял на ресурсите за социално осигуряване. „Засегнати данъци и мита“ са фискални ресурси, разпределени за финансиране на социални помощи или за финансиране на специфични разходи. Разграничаваме:
данъкът върху продуктите (права за потребление на алкохол и тютюн, данъци върху автомобилните застраховки, данък върху замърсяващите дейности и др.),
данъци върху доходите и имуществото. The обобщен социален принос (CSG), е основният ресурс от този тип.
The държавни публични вноски финансират разходи за солидарност (напр. RMI, фонд за солидарност на възраст), част от освобождаванията от вноски на работодателите за ниски заплати и схеми за субсидиране на постоянна основа или в случай на затруднения (например пенсионни схеми за определени професии, в които броят на активните осигурители е по-нисък от броя на пенсионерите).
През 2019 г. нетните приходи възлизат на 402,5 милиарда евро за общата схема и фонд за солидарност на възраст.
Това е размерът на приходите от всички основни задължителни схеми за социално осигуряване. Всъщност социалното осигуряване включва основни режими, включително общата схема, която обхваща служителите в търговията, стоките и услугите, т.е. около 80% от населението, към която се добавят специални диети които обхващат служители, принадлежащи към обществената служба, селскостопанския сектор, селскостопанските храни и др.
Законът за финансиране на социалното осигуряване от 2018 г. премахва схемата за социално осигуряване на самонаетите, която ще бъде интегрирана в различните клонове на общата схема.
През последните години делът на тези различни ресурси в социално осигуряване еволюирал. Всъщност наблюдаваме намаляване на тежестта на социалните вноски, които въпреки това остават основният източник на финансиране (54% през 2018 г.), и увеличаване на дела на данъчните ресурси, свързани по-специално с нарастващото значение на обобщените социална вноска (CSG) и вноска за възстановяване на социален дълг (CRDS). Това развитие отговаря на необходимостта да не се натоварва финансирането на социалното осигуряване само върху доходи от дейност чрез свързване на доходи от активи.
Фокусирайте се върху CSG и CRDS
Обобщената социална вноска (CSG) е данък, предназначен за финансиране на здравно осигуряване, семейни обезщетения и Фонд за солидарност на старостта (FSV). Създаден от закона за финансите от 28 декември 1990 г., той се заплаща от всички жители на Франция. Той се приспада при източника от повечето доходи, с изключение на социалните и семейните обезщетения. Размерът му варира в зависимост от вида на дохода (заплата, движими активи и т.н.) и положението на съответното лице (активно, пенсионирано, безработно).
През 2019 г. приходите от CSG възлизат на близо 120 милиарда евро, от които 102 са заделени за финансиране на общата схема за социално осигуряване и Фонд за солидарност на старостта.
The вноска за изплащане на социален дълг (CRDS) е създадена през 1996 г. с цел поемане на дълга по социално осигуряване. Скоростта му е 0,50%. Прилага се за всички доходи от дейност и замяна, доходи от имущество и инвестиции, както и продажбата на благородни метали, бижута и хазартни игри. Първоначално предвидено да се събира до 2014 г., CRDS ще продължи да се събира до изчистване на социалния дълг.
Разходи за социално осигуряване
Под въздействието на множество фактори (увеличаване на продължителността на живота, подобряване на обезщетенията и др.), социални разходи са нараснали с двадесет години по-бързо от националното производство. През 2018 г. нетните разходи за социално осигуряване представляват 395,7 милиарда евро за общата схема и фонд за солидарност на възраст. След прехвърлянето между клонове и ежедневните разходи за управление, нетните социални придобивки (тези, които действително се изплащат на осигурените) се разбиват по клонове, както следва:
- Старост: 126,3 милиарда евро,
- Болест: 198,3 милиарда евро,
- Семейство: 37,1 милиарда,
- Трудови злополуки/професионални заболявания (AT-MP): 9 милиарда евро.
Разпределението на разходите като цяло остава относително стабилно през последните две десетилетия. Обезщетенията за старост и здраве представляват около 88% от разходите, направени от социалното осигуряване.
Дефицитът на социално осигуряване
Дефицитът на социално осигуряване е повтаряща се тема повече от двадесет години. Различните правителства на място са се опитали с различни мерки да възстановят баланса. Дефицитът на общата система намалява от 2010 г. и през септември 2019 г. дори се очаква връщане към баланса през 2023 г., което ще отбележи истинска революция: Социалното осигуряване беше в излишък за последно през 2001 г.
Дефицитът се е стеснил през периода 2010-2018 г. През 2018 г. дефицитът на общата система за социално осигуряване беше само 1,2 милиарда евро (сума, разделена на 18 в сравнение с 2010 г.). През 2019 г. обаче дефицитът отново се увеличава.
Избухването на пандемията Covid-19 през пролетта на 2020 г. направи всякакво връщане на сметки за социално осигуряване в баланс в продължение на много години илюзорно.
Постоянният спад в дефицитите на социално осигуряване въпреки това е по-нисък от прогнозите на държавата. Например през 2017 г. правителството прогнозира дефицит от 400 милиона евро. В допълнение, това изчисление се отнася само до общата схема и не отчита фонд за солидарност за възраст, чийто дефицит - макар и намален - остава значителен на 2,9 милиарда евро.
Законът за финансиране на социалното осигуряване: инструмент за управление
След ревизията на конституцията от 22 февруари 1996 г., Парламентът всяка година гласува закон за финансиране на социалното осигуряване (LFSS). Неговата цел е да определи „общите условия на финансовия баланс“, да определи своите „цели на разходите“ съгласно своите „прогнози за приходите“. Законите за финансиране могат да се отнасят за следващата година или да коригират текущата година. LFSS също така определя таваните за парични заеми, за които организациите за социална сигурност могат да се абонират. LFSS поставя прогнозите в многогодишна рамка и въвежда подход „цели-резултати“, основан на модела на финансовите закони. Законът за финансирането се предлага от правителството не по-късно от 15 октомври всяка година. Тогава парламентът разполага с 50 дни, за да го разгледа.