Ще устои ли нашият социален модел на кризата
За разлика от съседите си, Франция досега не е изрязвала ъглите в своите изяви. Но мнозина вярват, че рано или късно ще са необходими разходи.
Дали французите, днес най-песимистичните в Европа, осъзнават ли дори късмета си? От началото на кризата те, разбира се, трябваше да претърпят някои малки съкращения в социалните си обезщетения: намаляване на семейните надбавки, премахване на някои лекарства и преди всичко намаляване до 62 години пенсионна възраст ... Но, в сравнение с кръвопускането, което техните съседи са претърпели в продължение на няколко месеца, това дори не е удар.
Медицинското покритие е намалено с 10%, а пенсиите са намалени с 9% в Гърция; 20% намаление на RMI и 25% на семейни надбавки в Португалия; премахване на премията за раждане (2500 евро) в Испания; повишаване на възрастта за пенсиониране до 66 във Великобритания; намаляване от 24 на 12 месеца продължителност на обезщетението за безработица в Германия. Що се отнася до Италия, там прочистването на пенсиите е толкова силно, че социалният министър Елза Форнеро избухна в сълзи, когато го обяви по телевизията.
Ще може ли това „френско изключение“ да продължи дълго? Разбира се, никой няма да се докосне с радост от сърцето ни свещения социален модел, роден след Втората световна война и който кара хората да завиждат дори в Америка. С около 600 милиарда евро (30% от БВП), разпределени всяка година в пенсии за осигурителен стаж, обезщетения за безработица, семейни надбавки, жилищни помощи, възстановяване на здравни разходи, RSA, надбавки за възрастни с увреждания или общинско социално подпомагане, нашата страна вероятно държи рекорда от света на щедрост. Старши мениджър може да получава до 5970 евро на месец обезщетения за безработица, три пъти повече от немските си колеги.
А размерът на семейните му надбавки (например за три деца) е с 40% по-висок от този във Великобритания. Без съмнение тази страховита предпазна мрежа не е достатъчна, за да ни предпази от голяма бедност. Но наистина заради ролята му на „амортисьор на социални мрежи“ успяхме да избегнем изпадането в ужасна депресия през последните години. И досега винаги е имало широк политически консенсус да се запази на всяка цена.
Проблемът е, че тази система е скъпа. И че нашите кутии звънят кухо. За да избегне гръцки сценарий, правителството ще трябва да намери 50 милиарда евро до 2013 г. Въпреки това пространството му за маневриране е все по-тясно. Повечето администрации плачат за мизерия, задължителните налози се покачват (44,7% от БВП тази година) и 150 000 длъжности държавни служители, премахнати между 2008 и 2012 г., засега не носят повече от 500 милиона евро икономии годишно. „Ако наистина искаме да идентифицираме липсващите милиарди, ще трябва да намалим социалните помощи“, предупреждава Максим Ладайк, икономист в ОИСР.
Особено след като имат естествена склонност да отлетят. Въпреки реформата, приета преди няколко месеца, вече знаем, че пенсионната сметка няма да бъде там. „В най-оптимистичния сценарий, който очаква безработица от 8% и повишаване на нивото на активност над 55 години, 10 милиарда годишно ще липсват за изплащане на пенсии от 2020 г.“, изчислява Флорънс Легрос, професор в Париж-¬Дофинския университет.
И за Medicare отклонението е също толкова тревожно. Подхранвани от застаряващото население и нарастващата сложност на лечението, разходите се движат с 2-3 процентни пункта над БВП всяка година и няма причина те да спрат. Въпреки това рецептите, базирани в по-голямата си част на работата, са склонни да стагнират. С кризата те са двойно засегнати от стагнацията на заплатите и бавната заетост и тя може да продължи десетилетие.
Резултатът: Дефицитът на социално осигуряване не е завършил счупването на рекорди. Миналата година, въпреки най-добрите усилия, тя все още достигна близо 20 милиарда евро. А социалният дълг сега достига максимум от 140 милиарда евро. „Само за да изтрием това, трябва да увеличим CSG с 14 точки за една година!“ Въздиша Паскал Бо, директор на „Европейското социално пространство“ и един от най-добрите експерти по тези въпроси. „Не бихме могли да финансираме нашия социален модел преди кризата, няма да го постигнем с ръст по-малък от 1%!“, Laments Danièle Karniewicz (CFE-CGC), президент на фонда.
Разбира се, реформата на финансирането на социалното осигуряване, която Никола Саркози мисли все по-открито (и която Франсоа Оланд само меко опровергава) трябва да помогне малко на нещата. Прехвърляйки част от налозите от социалноосигурителните вноски върху ДДС, това на практика ще направи доходите по-малко зависими от заетостта и заплатите. Премахването на всички или част от социалните ниши също би направило възможно възстановяването на парите. „Те ни струват 40 милиарда евро всяка година!“, Дразни заместникът на UMP Ив Бур, главен докладчик по бюджета за социално осигуряване в Асамблеята, който агитира за установяване на вноски за ... избрани служители, странно освободени. Според него също е ненормално, че не всички обезщетения за обезщетения подлежат на CSG. А какво да кажем за пенсионерите, които със същия доход плащат по-малко CSG от работещите хора! Следващият президент ще трябва да изчисти всичко това.