Шестте големи проблема на ЕС, атакуван от всички краища на континента - Handelsblatt
Моите новини
През 2012 г. ЕС все още получи Нобелова награда за мир. Но в момента има нарастващи предупреждения, че може да се разпадне. В допълнение към бежанската криза в момента трябва да бъдат решени пет основни проблема.
Де Мезиер: „Никой не би могъл да го предвиди“
Валета През 2012 г. ЕС получи Нобелова награда за мир. Но в момента има все повече предупреждения, че може да се разпадне - дори председателят на Комисията Жан-Клод Юнкер се присъедини към припева. През десетилетията от историята на ЕС заплахата от сценарии за гибел и смърт е служила от време на време за прокарване на реформи срещу упоритите национални държави. Но всъщност Съюзът в момента е изправен пред толкова много и сериозни проблеми едновременно, колкото и рядко.
Проблем 1: Великобритания
Британският премиер Дейвид Камерън представи във вторник исканията си за това, което му трябва от ЕС, за да спечели вероятния референдум през 2016 г. за местонахождението на страната. Исканията не са нови, но вече срещнаха критики: „Всеки, който се концентрира само върху силите на пазара, не е разбрал целта на ЕС-28: мир, стабилност и солидарност“, критикува заместник-лидерът на СПД Аксел Шефер. „Всеки, който продължава да говори национално пиян, ще се събуди с нацупена глава в реалния свят.“
Теми на статията
Канцлерът Ангела Меркел изрази оптимистично, че може да се постигне споразумение с Лондон, макар и само защото Германия би искала да задържи икономически либералните британци в ЕС. Но настроението в Източна Европа, например, срещу исканията на Великобритания за ограничаване на свободата на движение е лошо. И референдумът има отражение още преди гласуването: „Великобритания е на повикване в ЕС“, казва европейският експерт Николай фон Ондарза от Фондацията за наука и политика. "Излизането от Обединеното кралство няма да има незабавен ефект на доминото. Но също така ще насърчи националните самостоятелни усилия в други страни."
Новите правила за убежището
Законодателен пакет за справяне с потока от бежанци
По спешна процедура коалицията иска да прокара законодателния си пакет, за да се справи с потока от бежанци през парламента. Във вторник федералният кабинет даде зелена светлина за законопроекта на вътрешния министър Томас де Мезиер. Първото четене в Бундестага ще се състои тази седмица. След това парламентът и Федералният съвет трябва да дадат своето одобрение до средата на октомври. Тъй като Зелените вече обявиха „да“, одобрението на регионалната камара изглежда сигурно. Преглед на планираните разпоредби:
Финансово разпределение I
Повечето от разходите за настаняване, хранене и медицински грижи са направени от федералните щати и общините. Федералното правителство иска да участва структурно, постоянно и динамично. За текущата година федералното правителство удвоява помощта си до два милиарда евро. От 2016 г. той ще плаща на федералните провинции фиксирана ставка от 670 евро на бежанец на месец, от регистрацията до завършването на процедурата. Федералните щати ще получат общо 2,68 млрд. Евро авансово за 2016 г.
Финансово разпределение II
Общата сума се основава на 800 000 бежанци годишно и продължителност на процедурата от пет месеца. Ако дойдат повече хора или ако производството отнеме повече време, федералното правителство трябва да се задълбочи в джоба си, тъй като в края на годината има „фактуриране за отделни лица“. Освен това федералното правителство увеличава плащанията си за социални жилища за годините 2016 до 2019 с по 500 милиона евро всяко. Федералното правителство плаща 350 милиона евро годишно за грижи за непридружени непълнолетни.
Услуги I
В началните центрове за приемане паричните плащания като джобни пари трябва да бъдат заменени с обезщетения в натура. Ако се изплатят пари, това трябва да е възможно най-много за един месец предварително. Лицата, които са законно отхвърлени и от които се изисква да напуснат страната и които позволяват да мине краен срок за доброволно напускане, ще бъдат намалени в обезщетения.
Услуги II
До заминаването или депортирането ще получавате само това, което е необходимо, за да осигурите храна и настаняване, както и грижи за тялото и здравето. Всичко това трябва да се предоставя като обезщетения в натура. Регламентът се прилага и за хора, които са преместени в друга държава-членка като част от бъдеща система за разпространение в ЕС.
Депортации
Тези, които влизат по икономически причини, но не и заради политическо преследване или война, трябва да бъдат депортирани по-бързо. Освен това депортирането от федералните провинции трябва да бъде разрешено да бъде спряно само за три месеца. Бежанците, които са разрешили заминаването си, вече не се уведомяват за датата на депортиране, за да им се попречи да се скрият.
Нощувки
Федералното правителство е отговорно за разпределението на бежанците и търсещите убежище във федералните провинции и създаването на „чакащи центрове“ за новодошлите. Освен това законът за планиране трябва да бъде облекчен за ограничен период от време. Възможни са и отклонения в изискванията за възобновяеми енергийни източници. Освен това федералните щати могат да облекчат разпоредбите, които попадат в тяхната юрисдикция. Бежанците от страните от Западните Балкани трябва да имат право да останат в първоначалните центрове за прием до шест месеца и по този начин до края на процедурата за убежище. Федералното и щатското правителства се договориха да създадат 150 000 места за първоначален прием.
интеграция
Хората, на които е позволено да останат в Германия, трябва да се интегрират в обществото и в света на труда възможно най-бързо. Следователно интеграционните курсове са отворени за търсещи убежище и толерирани хора с добри перспективи да останат. След три месеца търсещите убежище и толерираните лица могат да бъдат използвани като временни работници, ако са квалифицирани работници. За хора с по-ниска квалификация достъпът до временна работа е възможен едва след 15 месеца.
здраве
Здравноосигурителните компании във федерална държава могат да бъдат задължени да поемат първо здравното лечение на бежанците. Ще получите парите обратно от общините и административните разходи също ще бъдат компенсирани. В този контекст може да се договори и въвеждането на здравна карта на държавно ниво. Преди всичко това има за цел да намали административната тежест, тъй като досега търсещите убежище трябваше да получат удостоверение от кабинета за почти всяко посещение на лекар.
Западните Балкани
След Сърбия, Македония и Босна и Херцеговина, Албания, Косово и Черна гора също са класифицирани като безопасни страни на произход съгласно закона за убежището, за да се ускори процедурата за убежище. Почти 100 процента от мигрантите оттам вече не са признати за достойни за защита. Хората от шестте страни от Западните Балкани трябва да могат да влязат законно, ако представят трудов договор или договор за обучение в Германия и кандидатстват за влизане в родината си.
Проблем 2: Националисти от Източна Европа
В другия край на Европа министър-председателят на Унгария Виктор Орбан вече води по-националистически курс. Той се отстрани от предишния конвой на ЕС не само по въпроса за бежанците, но и по въпроси като правата на малцинствата. Сега се очакват повече националистически тонове от новото консервативно полско правителство, което би трябвало да затруднява намирането на компромиси сред 28-те страни от ЕС.
Проблем 3: Курс за реформа на въпроси в Португалия
Свалянето на консервативното правителство в Португалия открива нов дебат относно реформата в борбата с дълговата криза. Левият гръцки премиер Алексис Ципрас току-що беше приел, че страната му също трябва да се придържа към основните правила на ЕС - реформи за фондовете за помощ. Сега дебатът за западния край на ЕС може отново да пламне. Икономистите предупреждават, че деликатният икономически подем в Португалия може да бъде отменен отново. Ляво правителство в Португалия, което обещава да се откаже от реформата и съкращенията, също може да направи впечатление на испанците, които ще гласуват през декември.
Континентът за бягство
Проблем 4: Каталуния иска да се раздели
Съществува и рискът Испания, която традиционно е приятелска към интеграцията, да се раздели. През уикенда каталунците направиха още една крачка към независимостта. Това не трябва да означава края на испанската държава. Но испанското правителство, подобно на британското, се занимава с вътрешно управление на кризи и до голяма степен изпада като европейски играч.
Проблем 5: бежанци
Сякаш всичко това не беше достатъчно, съществува и огромното предизвикателство на необуздания поток от бежанци, което причинява стрес за много правителства на ЕС. От месеци 28-те правителства се опитват горе-долу отчаяно да намерят обща политика. „Всеки е до себе си“, критикува резултатите досега висш дипломат от ЕС. Досега предупрежденията на Юнкер, председателя на Съвета на ЕС Доналд Туск и Меркел, че ЕС трябва да прояви солидарност, отшумяха. Нито осигуряването на външните граници, нито създаването на така наречените горещи точки за регистриране и разпределяне на бежанци в държавите от ЕС наистина не постигат напредък.
Чешкият финансов министър и вицепремиер Андрей Бабиш отхвърля общата външна политика на ЕС. Милиардерът иска да предотврати неконтролирана имиграция в Европа.
Както в Германия, в ЕС има две школи на мислене. Понастоящем едно правителство обвинява Меркел, че подклажда кризата с бежанците, като я приема твърде щедро. Другите предупреждават, че ЕС така или иначе ще трябва да се приспособи към нарастващия брой бежанци - и най-накрая трябва да се споразумее за цялостна, устойчива система, основана на солидарност.
Проблем 6: Лидерството
Както винаги при кризи в ЕС, решението също зависи от водещите страни от някои държави: Но сред големите страни от ЕС само Германия беше и все още се счита за достатъчно стабилна и силна. Но Меркел също трябва да се бори за авторитет във вътрешната политика заради притока на бежанци. В контекста на ЕС, освен Юнкер и няколко малки държави, липсват ключовите партньори. Но, както преценява британският „Икономист“, няма алтернатива на канцлера, що се отнася до въпроса за сближаването в Европа.
"Меркел вече играе важна роля за стабилността на ЕС," казва експертът от SWP Ондарза. "Ако тя загуби позицията си, това би означавало смутни времена за ЕС." Меркел се разглежда като гарант, че ЕС в крайна сметка може да прокара трудни решения, както при Гърция - което е особено важно за бежанците и Великобритания. Дали това ще е достатъчно този път, предстои да разберем: в много страни ЕС се разглежда като част от проблема, а не като част от решението. Това се подкрепя и от националистическата реторика във всеки ъгъл на континента.