Шестдесет години руско-китайски отношения, някои уроци
Шестдесет години руско-китайски отношения: някои уроци
Настоящите отношения - най-добрите в цялата им история - се основават на общи интереси, взаимно обмисляне на опасения, взаимна подкрепа по фундаментални въпроси, не предвиждат създаването на военно-политически съюз, не са насочени срещу трети държави, представляващи, както показва практиката, стабилна жизнена структура. Формирането му е имало определен етап. През 1992 г. страните потвърдиха необходимостта да се гледат взаимно като приятелски страни. През 1994 г. е решено да се установят конструктивни партньорски отношения, през 1996 г. - равностойни отношения на доверие, насочени към стратегическо взаимодействие през 21 век. През 2001 г. беше подписан основният политически договор "За добросъседство, приятелство и сътрудничество", който фиксира установяването на отношения на стратегическо партньорство и взаимодействие.
1. Деидеологизация на междудържавните отношения. Един от тези очевидни уроци е, че през 60-те и 70-те (в по-малка степен през 80-те). През ХХ век и двете страни бяха твърде запалени да отстояват своите идеологически принципи и възгледи за обществения ред и различията по тези въпроси бяха директно проектирани върху сферата на междудържавните отношения. Целият комплекс от тези отношения, междуличностните контакти, по същество често е бил производно или дори просто заложник на една или друга интерпретация на марксизма-ленинизма, принципите на изграждане на социализма и други идеологеми, които в този период на историческото развитие от двете страни имали самодостатъчно значение.
Още в края на 1980-те. Преди разпадането на Съветския съюз партиите стигнаха до разбирането, че истинската нормализация на отношенията е възможна само ако те се деидеологизират, когато проблемите на идеологията и в по-широк смисъл - проблемите на вътрешното развитие на всяка на партньорите са извадени от текущия дневен ред на междудържавните отношения. Тази очевидна и дори банална истина днес на този етап изискваше политическа воля, изоставяне на много утвърдени идеи и стереотипи.
Деидеологизацията на междудържавните отношения направи възможно преминаването от прилагането на идеологизирана политика една към друга, която неизбежно зависи от доминиращите идеи, теории и концепции, към много по-рационална и ефективна политика на интереси.
2. Взаимно счетоводство и, ако е възможно, конюгиране на тези интереси - следващият важен урок 60 години от развитието на руско-китайските отношения.
Защитата на националните и държавните интереси на всяка държава е основната задача на нейната външна политика. Сравнението и безпристрастният анализ на основните интереси на Русия и Китай на етапа на нормализиране на отношенията разкриха, че китайските задачи за прилагане на концепцията за „четири модернизации“ и задачите на нова демократична Русия, фокусирани върху изграждането на легална демократична държава с развита икономика, са до голяма степен съгласни и в някои ключови аспекти и направления съвпадат. Основните са мир и развитие: развитието на икономиката и обществото в интерес на човека и създаването за това на благоприятни мирни условия, изключващи налагането на чужда воля отвън.
Тъй като Русия и Китай установиха точно такова разбиране и на фона на динамични промени в международната ситуация, стана по-очевидно и практически осъществимо адекватно да се вземат предвид жизненоважните интереси на партньор, тяхното сдвояване и след това взаимна подкрепа и помощ в защита на основните национални и държавни интереси на партньора. ... Русия например последователно подкрепя Китай по въпроси, свързани с неговия суверенитет и териториална цялост, като Тайван, Тибет, Синдзян. Проведохме високо оценена работа в Китай срещу политизацията под различни предлози на Олимпиадата в Пекин 2008. Китайската страна от своя страна неизменно подкрепя Русия в борбата срещу тероризма и сепаратизма в Северен Кавказ. Съвместните политически документи на високо равнище, приети наскоро, отчитат общите позиции на Русия и Китай по отношение на разширяването на НАТО на Изток, създаването на глобална система за противоракетна отбрана и по редица други належащи глобални и регионални проблеми. Един от резултатите от сближаването на интересите на Русия и Китай беше създаването и постоянното укрепване на Шанхайската организация за сътрудничество.
Разбира се, има и различия в интересите. Те са свързани както с естествено обективни обстоятелства (например Русия е един от най-големите производители на енергия в света, а Китай е техен потребител), така и с исторически установения характер на отношенията с отделни държави или групи държави, регионалните приоритети и т.н. Това е точно толкова очевидно, колкото и факта, че руско-китайските отношения не са безпроблемни (такива, по мое мнение, изобщо не съществуват в природата), особено след като говорим за двете най-големи държави, които споделят обща граница от 4300 км, по който хората влизат в контакт и взаимодействат всеки ден и през който милиони граждани на двете страни се придвижват всяка година. Стратегически, според мен, това трябва да се приема спокойно като нормално явление, тактически - да се предприемат навреме активни целенасочени мерки и от двете страни, за да се намерят взаимно приемливи решения, предотвратявайки нарастването на тези проблеми до ниво и мащаб, които биха могли да поставят под съмнение, камо ли пък основните стратегически насоки на взаимодействие и сътрудничество. Основното не е в липсата на неизбежно възникващи проблеми, а във факта, че в двустранните отношения сега се е създал изключително благоприятен климат на партньорство и сътрудничество, който ни позволява да подходим към тяхното решение в дух на другарство, стремейки се не само към защитаваме нашата позиция, но също така и да разберем мотивацията на партньора.
Ярък пример за конструктивността на този подход беше успешното решаване на въпроса за преминаване на линията на руско-китайската държавна граница. Въпреки историческата сложност и тежест на проблема, неяснотата и изключителната чувствителност на възприемането му от общественото мнение и на двете държави, страните успяха да демонстрират истинска държавност и далновидност, да преодолеят тясно егоистични възгледи и да стигнат до взаимно приемлив компромис, историческият значението на което, сигурен съм, все още ще бъде оценено от потомците. След фиксирането в договорните документи на клаузата за липсата на каквито и да било териториални претенции от страните помежду си, както и завършването на демаркацията на границата по цялата й дължина, включително успешно намерения компромис на островите край Хабаровск, дневният ред на двустранните отношения не остана еднакъв по мащаб и въпроси за болка.
3. Друг урок, който Русия и Китай са научили от миналия опит в отношенията - изоставяне на взаимното възпиране.
Нека си припомним каква висока цена са платили двете държави за такова ограничаване, в какви колосални вътрешни и външнополитически разходи се е превърнала тази политика.
От края на 60-те до края на 70-те. За да се подготви за евентуална война със СССР, Китай ежегодно отделя повече от половината от държавния бюджет за военни нужди. Много промишлени предприятия бяха преместени целенасочено от граничната зона във вътрешните райони на страната, което нанесе сериозни щети на икономиката. На свой ред, според някои оценки, СССР е похарчил 200 милиарда рубли. за изграждане на военни съоръжения и структури по границата с Китай. Докато други страни тръгват по пътя на ускорено развитие, Китай и СССР се изтощават и обезкървяват с военна конфронтация. Разбира се, тази политика беше мотивирана от времето и обстоятелствата, изхождайки от тогавашното разбиране на задачите за защита на националната сигурност. Страните отдавна признават недостатъците на тази политика, като първо ще намалят военното напрежение в района на съвместната граница, след това ще премахнат големите контингенти от въоръжените сили в съседните райони, а през последните години - ще проведат много големи мащабни и успешни съвместни учения на въоръжените сили на Русия и Китай, насочени към разработване на действия за борба с тероризма, осигуряване на регионален мир и сигурност.
Що се отнася до защитата на интересите на националната сигурност, това, разбира се, е първостепенната задача на руското държавно ръководство, която според мен се решава успешно предимно с политически методи. Още веднъж ще спомена в този контекст уреждането на въпроса за линията на държавната граница, подписването на основния политически договор от 2001 г., който съдържа много важни разпоредби от гледна точка на осигуряване на нашите интереси.
4. Опитът от отношенията ни с Китай през последните десетилетия показва фундаменталното значение на задълбочаване на взаимното доверие между държави на всички нива - държавно ръководство, корпоративни и експертни общности, широката общественост. Задълбочаването на взаимното доверие винаги е процес и е доста трудно да се „измери“ резултатът във всеки отделен момент. Независимо от това, при изграждането на практическа политика е важно да се разбере степента на надеждност на партньора, за да не се изчислява вероятността от измама, несъответствия в думите и делата от негова страна, а да се съсредоточи върху конструктивните аспекти на сътрудничеството и взаимодействието.
Незаменима роля в това отношение играе силно разклоненият и структуриран механизъм на руско-китайския междудържавен диалог, който се разви през последните години. Това са редовни срещи на ниво държавни и правителствени ръководители, всяка от които, както показва практиката, значително насърчава нашите отношения, допринася за решаването на ключови проблеми на сътрудничеството. Това са редовни контакти между заместник-правителствени ръководители по търговски, икономически, хуманитарни, енергийни, финансови и др. сътрудничество. Това са почти две дузини подкомисии, работни групи и други постоянни структури на ниво секторни министри или техни заместници. Законодателните органи, политическите партии и обществените организации активно си сътрудничат. Русия няма такъв разклонен механизъм на взаимодействие с никоя друга държава (може би може да се сравни само руско-германското сътрудничество). В рамките на тези установени и успешно действащи механизми страните имат възможността да се информират подробно взаимно за предприетите действия, намерения и тяхната мотивация, да премахнат притесненията на партньорите, да разрешат конкретни въпроси.
Задълбочаването на взаимното доверие е важно и от гледна точка, че в определени периоди от новата история един или друг темп на сближаване между Китай или нашата страна с ключови трети държави често пораждаше мотивирани и понякога пресилени страхове, налагащи допълнителни мерки и усилията, които трябва да бъдат положени, за да се гарантира, че при промяна на геополитическите конфигурации обектът на блокиране и манипулация няма да бъде „излишен играч“. В този контекст е важно да се изхожда от вътрешната стойност на руско-китайските отношения на стратегическо партньорство и взаимодействие, да се доверяваме един на друг в основното и да изхождаме от това в изграждането на нашата собствена политика.
6. Опитът от нашите отношения, особено през последните години, показва това, създадено от усилията на двете страни изключително благоприятният общополитически климат все още не се използва напълно и ефективно за установяване на практическо сътрудничество, особено в търговско-икономическата сфера. Всъщност тук е направено и се прави много. Миналата година оборотният стокообмен се увеличи до 56,8 млрд. Долара и Китай стана един от трите ни най-големи търговски партньори. Подписан е „договор на века“ (за доставка на големи количества суров нефт на дългосрочна основа чрез клона на изградения нефтопровод Източен Сибир-Тихи океан). Водят се преговори за мащабни проекти за сътрудничество в областта на газа, въглищата и електричеството. Всичко това обаче все още значително отстъпва на нивото и характера на търговско, икономическо и инвестиционно сътрудничество между Китай и неговите основни партньори - САЩ, Европейския съюз и Япония - политически отношения, с които очевидно не „достигат“ руските -Китайски. Това показва необходимостта от постоянно внимание към тези области на двустранно сътрудничество, значението на бизнес общността на двете страни да получава сигнали от правителства и икономически отдели, които водят в правилната посока.
Устойчивото развитие и задълбочаването на стратегическото партньорство и взаимодействието с Китай е един от малкото наистина големи успехи на руската външна политика в постсъветския период. Тази връзка се превърна във важен компонент на нашата азиатска политика, значително укрепи капацитета ни и разшири обхвата на нашите действия в глобалното измерение. Важността на партньорството с Русия и Китай винаги е високо оценена.
Такива различни и неподобни големи държави по света, като Русия и Китай, противно на широко разпространените теории за конфликта на цивилизациите, дават на света пример (ако не пример) за мирно, взаимно изгодно, приятелско сътрудничество. Това, разбира се, е нашият съвместен значителен принос за осигуряване на мир и стабилност в региона и по целия свят.
Това свойство трябва да се оценява, да се третира внимателно, да се помни колко трудно е станало за съвременниците; изучавайки и усвоявайки опита и уроците от миналото, замислено изграждайте бъдещето на руско-китайските отношения.