Сесия 4 - Кой какво плаща публични и частни инвестиции, режимът на държавна помощ в
Резюме на дискусиите:
Тази последна сесия на семинара се фокусира по-конкретно върху източниците на финансиране за внедряването на THD в Европа и съчетанието между публично и частно финансиране. За Патрис Дюран, модератор на тази последна последователност, ролята на публичните власти е от съществено значение по две причини. Въпросът е да се улесни финансирането на тези инфраструктури, но също така и да се подпомогне пристигането на влакна на териториите, за да се гарантира развитието на нови приложения и да се гарантира достъп на всички потребители. Във Франция административната организация се характеризира с разпределение на правомощията между държавата и местните общности. По отношение на внедряването на много високоскоростен широколентов достъп, това се превръща в споделено управление и финансиране. Отвъд тази специфична конфигурация целта на този последен сегмент на семинара следователно има за цел да хвърли светлина върху това как се мобилизира държавната помощ в различните контексти на националното управление.
От гледна точка на публичния финансист (ЕИБ), Харалд Грубер установява, че пазарните провали са трудни за оценка, особено за телекомуникационните мрежи. Всъщност в тази област технологичното развитие е много бързо и трябва също така да бъде оценено според капацитета на пазара за постигане на целите в определените срокове. По този начин целите за покритие на гигабитното общество (1Gbt/s за всички европейски граждани) например изискват общо финансиране, оценено на 400 милиарда евро. Доколкото тази цел трябва да бъде постигната до 2025 г., ние знаем, че пазарът ще може да финансира само една трета от тази сума. Следователно останалите 250 милиона евро ще трябва да бъдат финансирани от публични средства в рамките на регламентите за държавната помощ. Настоящите правила за разпределяне на държавната помощ обаче са по-подходящи за внедряване на технологии до 30 Mbit/s, отколкото за целите, определени от Gigabit Society. Следователно правилата ще трябва да се развиват бързо, тъй като нуждите от публични инвестиции в цифрова инфраструктура са много важни: устойчивостта на нашия модел за икономическо развитие зависи от стабилността на инфраструктурите, които ще разгръщаме, и от способността ни да ги финансираме.
В Италия е отпусната държавна помощ за развитието на фибри в белите зони. Почти 9,6 милиона улова (в 7 700 общини) ще се възползват от тази помощ от общо 19 милиона улова. В Италия съжителстват мрежа от частни инициативи, финансирани на 100% от пазара, и мрежа от публични инициативи, финансирани само частично от публично финансиране. За Франческо Ноно, ако белите зони ще бъдат приоритетно покрити от публична инициатива, разполагането в сиви зони е много проблематично, тъй като в настоящото състояние на правилата за разпределяне на държавната помощ възможностите за публично финансиране са много ограничени, въпреки че частната намеса е недостатъчна или дори не съществува. Друга трудност възниква в случая с Италия. Размерът на разпределената публична помощ зависи от декларациите за намерение на частните инвеститори. Оказва се обаче, че те не винаги са на почит и следователно съществува висок риск от непълни мрежи (в момента само 20% от територията е покрита от FttH).
Резюме:
Тази последна сесия на семинара се фокусира по-конкретно върху източниците на финансиране за внедряването на THD в Европа и съчетанието между публично и частно финансиране. За модератора на тази последна последователност Patrice Duran, ако ролята на публичния орган е от съществено значение при финансирането на тези инфраструктури, неговата роля е също така да подкрепя пристигането на влакна на териториите, за да осигури развитието на нови цели и да гарантира достъп на всички потребители. Във Франция административната организация се характеризира с споделяне на правомощия между държавата и местните власти, което се изразява в разполагането на UFB чрез управление и споделено финансиране. Как се мобилизира държавната помощ в различните контексти на националното управление е предмет на тази последна последователност.
За публичния финансист (ЕИБ) Харалд Грубер отбелязва, че пазарните провали са трудни за оценка, особено за телекомуникационните мрежи. Всъщност в тази област технологичното развитие е много бързо и те също трябва да бъдат оценени според капацитета на пазара за постигане на целите в рамките на сроковете. Така целите за покритие на гигабитното общество, например (1Gbt/s за всички европейски граждани), изискват глобално финансиране, оценено на 400 милиарда евро, но доколкото тази цел трябва да бъде постигната до 2025 г., пазарът ще може да финансира само 1/3 от тази сума. Останалите 250 милиона евро ще трябва да бъдат финансирани от публични средства в рамките на регламентите за държавната помощ. Настоящите правила за разпределяне на държавните помощи обаче са по-подходящи за внедряването на NGA технологии (т.е. до 30 Mbit/s), отколкото за постигане на целите, определени от Gigabit Society. Ето защо тези правила ще трябва да се променят бързо. Нуждите от публични инвестиции в цифрова инфраструктура са важни. Устойчивостта на нашия европейски модел за развитие зависи от стабилността на инфраструктурите, които ще разгърнем, и от капацитета ни да ги финансираме.