Съединените американски щати модел Le Taurillon
Как американският федерализъм е пример за подражание ?
31 юли 2012 г., от Maïa Bouthors
Дял
Днес някои гласове [1] призовават ЕС да се развие към модел на федерална организация. Това е точно проект, който е едновременно деликатен и безпрецедентен: безпрецедентен предвид географския мащаб на Съюза, както и деликатен (предвид много силното закрепване на идентичността на населението, живеещо в неговите държави-членки).
Ето защо, макар да ни се струва интересно да сравняваме съществуващите днес федерални системи по света, все пак е трудно да се пренебрегне случаят със Съединените американски щати.
Съединените американски щати: специален случай, който трябва да се разгледа много внимателно. Не само за изследване само на институционалната му система. Но и за да се идентифицират някои елементи, които са позволили в Америка (и които биха могли да позволят, в Европа.) Създаването на федерация.
Всъщност бащите-основатели на Съединените щати от самото начало са носители на повече или по-малко "федералистки" проект. Всъщност, дори преди придобитата независимост (и) (през 1783 г.), 13-те колонии са били организирани (през 1781 г.) в Конфедерация, управлявана от „Уставът на Конфедерацията“.
От Конфедерация до Федерация
Но тази „Конфедерация“ срещна редица проблеми: които се дължеха главно на нейната неефективност (единодушие тогава се изисква за всяко вземане на решение) [2]. Ето защо много бързо се появи протестна партия пред провалите на тази конфедерация: т. Нар. "Федералистическо" движение, водено от Александър Хамилтън.
Тази федералистка партия искаше да създаде обща американска идентичност за 13-те колонии. В този смисъл той беше националист. По същия начин се характеризира и с желанието да се централизират институциите (и да им се предоставят суверенни правомощия.), За да им се предоставят средства да действат автономно, евентуално в лицето на държавите (които другите искаха да защитават. Автономия).
Александър Хамилтън
Следователно намирането на приемлив за всички компромис и създаването на система, позволяваща съжителството на тези две логики - националната логика и тази на държавите - представляваше истинска иновация. Следователно този американски федерализъм е замислен като компромис за изпълнение на това изискване за автономия и сближаване.
Всички идеи, които са формализирани по време на Филаделфийската конвенция (май-септември 1787 г.), където е изготвена Федералната конституция. Така през пролетта на 1789 г. (след фазата на ратификация) се раждат Съединените американски щати, първият федерален режим в съвременната и съвременната история [3] .
Доказан метод на действие: установяването на федерализъм чрез национализация на политическия живот
Установяването на федерализъм в Съединените щати стана възможно благодарение на два основни елемента: разпространението на политически дебати в цялата страна и същата тази „национализация“ на практиката на политическия живот. В първите дни Конституцията срещна силно противопоставяне между "централизаторите" и "децентрализаторите". И само благодарение на дивизиите на своите противници федералистите най-накрая успяха да спечелят. И така, както виждаме тук, политическият дебат се проведе от самото начало на национално ниво, между две партии с национална аудитория: "федералистите" и "антифедералистите".
Във всеки случай това е много интересно, защото добър показател за степента на федерализъм е именно „национализирането“ на партиите: тоест „конституирането на легитимно публично пространство на ниво федерация“ (публичното пространство, надхвърлящо партикуларизъм на държавите.). Това "национализиране на дебата" стана възможно благодарение на раждането по време на войната за независимост на силно национално чувство. Сближаването на "колониалите" тогава беше постигнато в лицето на общия - британски - враг.
Но защо това национално настроение се запази след изчезването на врага? По този въпрос Токвил изтъкна идеята, която счита за него достатъчна и според която американците обичат страната си: дори да говорят по този въпрос за „заинтересования патриотизъм“ (защото работата за просперитета на страната там съвпада с интереса на всеки гражданин ...). И днес можем да видим, че тази национална гордост все още присъства за голяма част от населението, чувство на гордост, подсилено от факта, че сте гражданин на държава, "свръхмощна" на глобално ниво.
От наблюдение на модела до прилагане: Можем ли да предвидим за ЕС „европеизация“ на политическия живот ?
Ако искаме установяването на подобна "европеизация" на националния ни политически живот, тогава трябва да разгледаме съвсем конкретния случай на Европейския парламент и настоящите европейски политически партии. Всъщност Европейският парламент (място, където членовете на Европейския парламент седят чрез политическа идентификация.) Е пространство, в което може да се предвиди прилагането на партии, които биха могли да бъдат намерени в европейски мащаб. Но е ясно, че в момента, по време на европейските избори, дебатът остава чисто национален за повечето от тези групи.
Следователно предизвикателството - тук - би било да се създаде нов източник на легитимност, който да надхвърля държавите: чрез създаване на европейско публично пространство. Тогава защо да не проектираме европейски политически партии? В действителност, европейските страни, изправени пред същите проблеми, биха могли много добре да предвидят по-добро сътрудничество между техните страни по проблеми от наистина европейско измерение.
Предизвикателството тук е да се примирят двете логики: от една страна да се запази националната логика (от съществено значение за управление на местните проблеми.) И от друга страна, да се развие европейската логика (почти несъществуваща днес.) Да се справим с други проблеми. Идеалното е гражданите да могат да придобият тази двойна референтна система и да се чувстват принадлежни към тези две сфери. Докато днес, въпреки че гражданите на Съюза със сигурност имат и гражданството на държавата си на пребиваване (или раждане), и европейско гражданство, по-голямата част от тях въпреки това се позовават само на рамковия национален.
Две ключови наследства: Разпределение на компетенциите и Принцип на пряка приложимост
В Съединените щати разделението на властите между федерални щати и федерации е установено в Конституцията. По този начин Съюзът има правомощия в следните области: външни работи, отбрана и парична политика. По същия начин той взема решение за преки данъци (разпределени пропорционално според броя на жителите между държавите). По същия начин федералните държави имат правомощия по общо право: наказателно законодателство, разводи, бракове, данъчно облагане, полиция, образование, правосъдие.