Счетоводна реформа как да се избегнат грешки
В тази статия бихме искали да разгледаме въпросите за правната подкрепа на продължаващата реформа на счетоводството и отчетността в Руската федерация. Последиците от това събитие по един или друг начин ще засегнат всички, които се занимават с предприемаческа дейност в Русия. Следователно е важно, тъй като процесът на реформи вече е в ход от няколко години, да се подготви подходяща правна основа за реформи, така че след това да не е необходимо да се преначертават наредбите, които по някакъв начин бяха подготвени и приети в бързината, а също и не да предизвика разочарование от международните стандарти за финансова отчетност сред потребителите и специалистите.
Ситуацията е следната:
Ангажиментът за хода на реформиране на руското счетоводство в съответствие с Международните стандарти за финансова отчетност (МСФО) е многократно потвърждаван както от предишното, така и от настоящото ръководство на правителството на Руската федерация.
Осигурявайки прилагането на конституционното право на информация в областта на бизнеса и икономиката, основаващо се на принципите на правно равенство на страните и договорни отношения, конкуренция и риск, счетоводството е една от конституционните гаранции на единния пазар, единството на икономическите пространството като една от основите на конституционната система на Руската федерация.
Това още веднъж подчертава несъмненото значение на отчитането на икономическото развитие на страната. Имаме обаче сериозни съмнения относно качеството на правната подкрепа за реформите, които се провеждат в момента. Защо?
Когато се разглежда проектът на федерален закон N 55792-4 "За консолидираните финансови отчети" (1), не може да не се обърне внимание на чл. 1 проект; което казва следното:
На територията на Руската федерация се прилагат Международните стандарти за финансова отчетност (наричани по-долу МСФО) и разясненията към тях, приети от фонда на Комитета за международни стандарти за финансова отчетност и признати по начина, установен от правителството на Руска федерация.
По този начин международните стандарти за финансова отчетност всъщност са признати като източник на закон и практически са вградени в руската правна система. Но колко разумно е това?
Споменат в Програмата за реформа на счетоводството по МСФО, Комитетът по международни стандарти за финансово отчитане е независима неправителствена професионална организация. Съответно фондът на Комитета по МСФО споменава в проекта на федерален закон "За консолидираните финансови отчети" (въпреки че би било по-правилно да се спомене Съветът или, в друга версия, Съветът на Комитета по МСФО, който е пряко ангажиран в разработването и приемане на стандарти - Съвет за международни счетоводни стандарти) е независимата неправителствена професионална организация.
"8. Начинът, по който финансовите отчети се изготвят във всяка държава, се определят, в по-голяма или по-малка степен, от местните правила. Тези правила включват стандартите за финансова отчетност, публикувани от регулаторните органи и/или професионалните счетоводни организации на тези държави.
11. Международните стандарти за финансово отчитане, публикувани от СМСС, не заменят местните правила, посочени в параграф 8, уреждащи изготвянето на финансови отчети в определена държава. Когато местните разпоредби изискват отклонения от Международните стандарти за финансово отчитане, местните членове на СМСС ще се стремят да убедят съответните органи в предимствата на хармонизирането с Международните стандарти за финансово отчитане. ".
Въз основа на гореизложеното можем да кажем, че законно безупречните разпоредби на МСФО могат да намерят своето приложение в Русия само косвено, чрез публикуването на тяхна основа на национални правни актове в областта на регулаторното регулиране на счетоводството и отчетността. Нещо повече, по този начин разпоредбите на МСФО намират своето приложение в западноевропейските страни, които не бързат да се откажат от националната правна уредба на счетоводството и отчетността.
Трудно ни е да си представим каквато и да е процедура за признаване на МСФО, дори и да е установена от правителството на Руската федерация, която би придала на Международните стандарти за финансово отчитане юридическата сила на нормативен акт, без да нарушава настоящата процедура за публикуване и влизане в сила на нормативни актове.