Ролята и функциите на партиите в германската демокрация Партиите в Германия bpb

Ролята и функциите на партиите в германската демокрация

Германия е партийна демокрация. Партиите изпълняват редица важни роли в политическата система. Те не само осигуряват персонал за публични длъжности и мандати, но поемат и други функции, от изпълнението на които функционирането и стабилността на германската демокрация до голяма степен зависят.

Председателят на FDP се явява пред пресата. В условията на демокрация партиите използват медиите, за да подпомогнат предаването на информация за политически въпроси и да мобилизират избирателите. (& копиране на dpa)

Ролята на страните

Германия е партийна демокрация. Мнозина говорят и за партийна държава, въпреки че това често е придружено от критика на прекомерната власт на партиите. Безспорно е, че партиите играят централна роля в политическата система. От една страна, вие правите това, защото парламентарната демокрация, с Бундестаг като централен конституционен орган, благоприятства силната позиция на партиите. От друга страна, тъй като като никоя друга организация те проникват и в трите области на политическата система и по този начин действат като шарнир между областите: техните членове формират съществена част от политическото гражданство, техните извънпарламентарни организации са важна част от така наречената междинна система на партиите, Асоциации, медии и социални движения, които посредничат при формирането на политическа воля и чрез своите парламентарни групи и членове на правителството те контролират най-важната част от правителствената система на федерално и щатско ниво. Всъщност това важи до голяма степен и на общинско ниво, защото местните граждански сдружения също са партии в политическия смисъл, ако имат фиксирана организация и участват в местни избори.

Централната роля на партиите в политическата система се подкрепя правно от факта, че те са осигурени като необходим компонент на свободния демократичен основен ред от член 21 от Основния закон на конституционно ниво. Техните права и задължения, структурата на вътрешния им живот, тяхното държавно (частично) финансиране и техните задачи са посочени в отделен закон, партийния закон. Освен това забрана за партии може да бъде произнесена само от Федералния конституционен съд.

Функциите на страните

Всяка демократична политическа система трябва да изпълни четири основни задачи: политическите решения трябва да бъдат обсъдени и взети (формулиране на политика), взетите решения трябва да бъдат изпълнени (изпълнение на политиката), политическият процес трябва да бъде контролиран (политически контрол) и хората, които работят в органите на държавната система трябва да бъдат наети (набиране на персонал).

Преди всичко в областта на формулирането на политиките и набирането на персонал, но също така и в политическия контрол, на отделните политически партии или на цялата партийна система се възлагат различни функции, от изпълнението на които функционирането и стабилността на германската демокрация до голяма степен зависят. Това води до редица каталози с функции, един от които е представен тук. Работата на партиите се критикува по много начини и не може да се отрече, че те понякога се конкурират с други организации при изпълнение на техните функции, но те остават незаменими за политическата система.

Формулиране на политика

Като част от процеса на политическа дискусия, партиите изразяват политическите позиции, желания и нужди на своите членове и/или избиратели (Функция за артикулация на интереси). Колкото по-хетерогенно е вашето членство или електорат в техните интереси, толкова повече интересите трябва да бъдат групирани, обобщени и претеглени (Функция за агрегиране на лихви) и толкова по-трудно е да се формира ясна обща политическа позиция въз основа на понякога противоречивите възгледи и идеи. Следователно в много партии, особено в големите народни партии, различните позиции се отразяват в различни крила, асоциации, работни групи или течения. Външно след това човек често се опитва да обхване възможно най-широкия кръг от интереси чрез компромисни формули или неясни програмни формулировки и по този начин да се обърне към голям потенциален избирател.

По отношение на съвкупността от интереси, страните се различават от сдруженията, които обикновено формулират по-еднакви интереси на определени социални групи. Освен това, поради закрепването си в правителствената система, партиите не само могат да изразят своите интереси пред политиците, но и да ги включат директно в процесите на политическо вземане на решения (Функция за предаване на лихви). Страните действат не само като пазители на интересите на гражданите, но и като представители на интереси сами по себе си, напр. когато става въпрос за тяхното държавно финансиране или диетите на техните депутати. Фактът, че определени социални групи са явно недостатъчно представени в членството на всички партии, а други свръхпредставени, често се разглежда като проблематичен за политическото представяне на разнообразието от интереси в обществото от партийната система. В допълнение делът на членовете на партията в населението и по този начин закрепването на всички партии в политическо гражданство намалява от десетилетия.

Намаляването на членството, засягащо всички партии, представени в Бундестага - с изключение на Зелените и AfD - показва, че за партиите става все по-трудно да мотивират гражданите за политическа ангажираност, свързана с партията, и да се представят като мощен инструмент за политическо участие на гражданите (Функция за участие). В допълнение, това също влияе върху способността на партиите да интегрират тези групи в политическата система чрез претенцията им за политическо представителство спрямо социалните групи и предлагането на възможности за участие (Функция за интеграция).

Задачите за медиация на партиите в контекста на политическия дискусионен процес не се ограничават само до една посока, т.е. те не се движат само от политическото гражданство до политическите лица Партиите също са там, за да предадат на гражданите политическите решения, взети в рамките на системата на управление, пряко или чрез медиите. От една страна, това включва предаване на обективна информация за съответните факти (Функция за трансфер на информация), но от друга страна и за опита за спечелване на гражданите за партията чрез смесица от убеждение и убеждаване и по този начин - особено на избори - за мобилизиране на партийната политика (Мобилизационна функция). За да постигнат последното, партиите трябва да предоставят на гражданите алтернативни политически рамки за ориентация, модели на интерпретация и решения на политически проблеми чрез разработване на вътрешнопартийни идеи и цели, формулиране на политически програми и съобщаване на гражданите (Функция за поставяне на цели).

Изпълнявайки различните медиационни услуги в контекста на политическия дискусионен процес, партиите допринасят за политическата социализация на гражданите (Функция за социализация). Освен това те спомагат за генериране на подкрепа за демократични ценности и процеси и по този начин гарантират легитимността на политическата система (Легитимационна функция).

Партиите обаче не само действат като посредници между политическото гражданство и участниците в системата на управление. Тъй като те са закотвени в системата на управление, именно те взимат политически решения директно, т.е. упражняват политическо управление (Управляваща функция). Процесите на вземане на политически решения в парламента се определят от парламентарните групи на управляващите и опозиционните партии, които са юридически независими звена, които работят в тясно сътрудничество с извънпарламентарните партийни организации. Освен това държавните служби са пълни с представители на партията. Дори политическите решения все повече да се оформят по отношение на съдържанието в мрежи с участието на централни социални участници (неправителствени организации, сдружения, граждански инициативи, експерти и др.), Официалният орган за вземане на решения остава до голяма степен в ръцете на участниците в държавната система и по този начин партиите.

Политически контрол

Политическият процес се наблюдава по различни начини: от една страна, под формата на правен контрол, предимно от Федералния конституционен съд, който до голяма степен се позовава от федералните или щатските правителства, съставени от представители на партиите, или от една четвърт от членовете на Бундестага (абстрактен правен контрол). От друга страна, партиите вземат и пряка, политическа Функция за управление вярно. Тъй като в парламентарната демокрация правителството и парламентарното мнозинство формират политическа единица за действие, това обикновено се извършва между правителството и парламентарните фракции, които го подкрепят, докато опозиционните фракции упражняват контролната си функция предимно чрез създаване на обществено мнение.

Набиране

Партиите имат фактически монопол върху набирането на длъжности и мандати на регионално, национално и европейско ниво (Функция за набиране). Това се отнася напр. на национално ниво за всички конституционни органи: след 1949 г. в Бундестага не е избран нито един непартиен кандидат, правителствените служби се заемат от партиите, Бундесратът се състои от представители на правителствата на щата и федералният президент се избира от Федералното събрание, което е всички членове на Бундестага както и равен брой представители на федералните провинции, избрани от парламентите на провинцията, т.е. избрани от партиите. Съдиите от Федералния конституционен съд се избират половината от дванадесетчленната избирателна комисия на Бундестага и половината от Бундесрата. Веднъж встъпили в длъжност обаче, дванадесетгодишният им мандат и фактът, че не могат да бъдат преизбрани, обикновено им осигурява политическа независимост.

литература

Alemann, Ulrich von/Erbentraut, Philipp/Walther, Jens (2018): Партийната система на Федерална република Германия, Висбаден: Springer VS (5th ed.).
Bukow, Sebastian/Jun, Uwe/Niedermayer, Oskar (eds.) (2016): Партии в държавата и обществото. Висбаден: Springer VS.
Юни, Уве (2013): Видове и функции на партиите, в: Niedermayer, Oskar (Hrsg.): Handbuch Klassenforschung. Висбаден: Springer VS, стр. 119-144.
Крюпер, Джулиан (2018): Функции на политическите партии и тяхното представителство в закона. За границите на функционално описание на политическите партии съгласно организационното право, в: Morlok, Martin/Poguntke, Thomas/Sokolov, Ewgenij (eds.): Партийна държава - партийна демокрация. Баден-Баден. Номос, стр. 69-94.

Този текст е публикуван под лиценза на Creative Commons "CC BY-NC-ND 3.0 DE - Приписване - Нетърговско - Няма производни произведения 3.0 Германия". Автор: Оскар Нидермайер за bpb.de

Имате право да споделяте текста, като назовавате лиценза CC BY-NC-ND 3.0 DE и автора.
Информация за авторските права върху изображения/графики/видеоклипове може да бъде намерена директно с изображенията.