Резюме Основни понятия за управление, система за управление, нейните особености, принципи на организация
Преди да се пристъпи към изучаването на основните понятия, разпоредби и институции на административното право като един от основните клонове на публичното право, трябва да се разбере самият термин „административен“, което означава „управленски или управляващ“ на латински, т.е. държавен, властен характер. В основата си административното право не е нищо повече от закон за държавното управление, който реализира публично-правния интерес на по-голямата част от гражданите, за което субектите на управление имат законни правомощия. Следователно субектът и обектът на действие на правните норми са управленски отношения (по-точно поведение), възникващи между субекта на управление (управител) и обекти на управление (контролиран). Тези управленски отношения са както вътрешноорганизационни, така и външни за изпълнение на функции и задачи, пред които са изправени властите, държавата и обществото като цяло. Следователно, преди да започне да изучава правните норми, уреждащи управленските отношения, трябва да разбере значението и значението на тези отношения и такива основни термини като "управление", "система за управление", "публична администрация" и "изпълнителна власт".
Общата концепция за контрол е разработена от кибернетиката - наука, която обобщава законите на всякакъв вид контрол, който се среща в живата природа, в човешкото общество, в механичните системи.
Кибернетиката като термин (в превод от гръцки) "контрол" се определя като подреждане на системата, тоест привеждането й в съответствие с обективните закони, действащи в дадена среда, следователно разглеждането на концепцията за контрол е невъзможно без да се разглежда концепцията за система, която искаме съзнателно да подредим в съответствие с идентифицираните условия и ефекта от факторите на околната среда.
Система за управление се разбира като съвкупност от два или повече елемента (подсистеми), взаимосвързани и взаимно зависими един от друг и образуващи интегрално единство. Системата за управление се характеризира със своите специфични характеристики.
Първият признак на система за контрол. Той има два или повече елемента (подсистеми), тоест управляващ елемент (контролен субект) и контролиран системен елемент (контролен обект). По правило системата на конкретен орган за контрол е едновременно система за управление по отношение на подчинената контролирана подсистема и контролирана по отношение на системата за контрол на висшия контрол.
Третият признак на системата за управление е интегралното единство на системата се разбира като интегрирано качество, а не аритметична сума от качествата на функциониране на елементите на системата. Тоест връзката между елементите на една система винаги е по-тясна, отколкото с елементите на външната среда. Например в параграф 3 на чл. 5, параграф 2, чл. 77 от Конституцията на Руската федерация зачита целостта и единството на системата на изпълнителната власт в Руската федерация. Изпълнението на тези конституционни цели се улеснява от такива организационни и правни средства като създаването на Държавния съвет, реформиране на институцията на пълномощниците на президента на Руската федерация във федералните окръзи, привеждане на законодателството на съставните образувания на Руската федерация в единно правно поле и укрепване на вертикалата на изпълнителната власт в Руската федерация и други.
Необходимо е да се прави разлика между понятията за системен атрибут и системен атрибут.
Системна характеристика означава качествена разлика между една система за управление и други системи за управление, тъй като всяка от тези системи за управление има свои собствени цели, задачи, функции, форми и методи за организиране на дейности, т.е. много федерални изпълнителни власти се различават помежду си по това основа.
Също така е необходимо да се прави разлика между понятията "системен подход" и "системен анализ" в организацията и дейността на федералните органи на изпълнителната власт.
Системният подход е един от основните общонаучни методи за познание на сложни обекти и управленски процеси в обществото и природата, с негова помощ се идентифицират основните видове връзки и те се обединяват в един теоретичен модел или схема, която позволява адекватно характеризират тези обекти и процеси, за да подобрят тяхното функциониране на практика.
Системният анализ е набор от методологически инструменти и операции, използвани за изготвяне и обосноваване на решения по сложни проблеми на изследваните процеси или обекти на обществото и природата1.
Публичната администрация е умишлено и целенасочено влияние, осъществявано от специални упълномощени държавни органи (главно изпълнителни) в определена област (върху субектите) и в обхвата на правомощията въз основа и по начин, определени от законодателството, като се използва система от мерки на убеждаване и административна принуда за осигуряване на демографски разумни условия на живот за индивида, семейството и обществото като цяло.