Резюме на здравната криза и градоустройството на променените срокове - 7 дни
Публикувано на 05/04/2020
Жан-Франсоа Рухо, партньор, специалист по публично право и право на недвижими имоти, адвокатска кантора Lexcap.
Здравната криза принуди законодателя да обяви извънредно здравословно състояние от 24 март до 24 май 2020 г. Последва изключителна нормативна продукция, за да се въведат множество мерки, позволяващи на закона да бъде адаптиран към тази безпрецедентна ситуация. Това нормативно производство бързо доведе до различни конкурентни проблеми, включително необходимостта да се спре разпространението на вируса и необходимостта да продължи или да планира възобновяването на икономическите дейности. Градоустройството е един от предметите, за които е трудно да се намери баланс.
Жан-Франсоа Рухо, партньор, специализиран в областта на публичното право и правото на недвижими имоти, адвокатска кантора Lexcap.
По време на писането на текста повечето от „унизителните“ мерки, приложими към закона за градоустройството, се съдържат в наредба № 2020-306 от 25 март 2020 г. относно удължаването на сроковете по време на спешния здравен период и адаптирането на процедурите по време на това същия период. Този текст е изменен с наредба № 2020427 от 15 април 2020 г., определяща различни разпоредби по отношение на сроковете за справяне с епидемията Covid-19, а след това с наредба № 2020-460 от 22 април 2020 г. относно различни мерки, предприети за справяне с епидемията Covid-19.
По отношение на прилагането на тези мерки трябва да има най-голямо внимание, тъй като те самите, логично, се подлагат на редовни корекции, наложени от развитието на пандемията. Освен това извънредното състояние на здравето трябва да приключи на 24 май 2020 г., но тази дата е определена само временно. Продължителността на този период е вероятно да бъде променена и по същия начин временната корекция на крайните срокове.
В крайна сметка съвместното прилагане на различните членове на тази наредба от 25 март 2020 г., което не без известна сложност, дава възможност да се синтезират, по отношение на градоустройството, основните адаптации на времето, произтичащи от държавата на спешна здравна помощ.
Какво е въздействието на здравната криза върху обработката на заявления за разрешение за планиране ?
Член 12тер от заповедта от 25 март 2020 г. адаптира сроковете, както следва:
• за молби, подадени преди 12 март 2020 г., за които срокът за разследване не е изтекъл преди 12 март 2020 г .: срокът за разследване е спрян от 12 март 2020 г. до 24 май 2020 г .; периодът на разследване ще възобнови своя курс от 24 май 2020 г. само за времето, което остава да изтече преди спирането му;
• за искания, подадени от 12 март 2020 г .: началната точка на срока за разследване е отложена за 24 май 2020 г.
Самата наредба предвижда, че с указ може да се определи различна дата за възобновяване на сроковете.
Целта на тези разпоредби е да се предотврати мълчаливо решение на компетентния орган да възникне по време на периода на спиране или отлагане. Механизмът не пречи на администрацията да продължи да обработва искания за разрешение за планиране, ако, разбира се, е в състояние да изпълни тази мисия.
Два примера дават възможност за конкретно измерване на въздействието на направените адаптации.
СЛУЧАЙ 1
По отношение на заявлението за разрешение за планиране, за което срокът за изпит е 3 месеца: когато започна месец и половина преди 12 март 2020 г., той изтича на 24 май 2020 г. + един месец и половина = 7 юли 2020 г.
СЛУЧАЙ 2
По отношение на заявлението за разрешение за планиране, подадено на 20 март 2020 г., за което срокът за изпит е 3 месеца: последният изтича на 24 май 2020 г. + 3 месеца = 24 август 2020 г.
Полезно е да се уточни, на първо място, че тези специфични мерки за корекция на времето се отнасят не само до градоустройствените разрешения, но и до градоустройствените сертификати и процедурите за проверка, планирани по повод завършването на строителството.
Механизмът не пречи на администрацията да продължи да обработва заявления за разрешение за планиране
На второ място, тези мерки се отнасят както за сроковете за обработка, така и за сроковете за администрациите „да издадат становище или да дадат съгласие в контекста на разглеждането на искане или декларация, посочени в предходния параграф“ (чл. 12 ter последен) параграф от наредбата от 2020-306 г.). Новата държавна система има предимството, че обхваща цялата образователна верига. За съжаление обаче той не се е позовал изрично на крайния срок администрацията да уведоми вносителя на петицията за липсващите документи.