Резюме Държавният съвет - Роля и правомощия на Народното събрание - Събранието
Ключов момент: резюме на резюмето
Държавният съвет е най-висшият административен съд във Франция. Като касационен съдия за административни апелативни съдилища той е компетентен да разглежда в първа и последна инстанция някои спорове като жалби за злоупотреба с власт, насочени срещу постановления.
Държавният съвет също играе ролята на съветник на правителството. Съгласно член 39 от Конституцията се изземват законопроекти, преди те да преминат през Министерския съвет. Той също така се занимава с проекти на наредби, както е предвидено в член 38 от Конституцията, както и с най-важните проекти на укази, посочени като "укази в Държавния съвет". Правителството може да отнесе въпроса до Държавния съвет, за да даде становище по всеки друг нормативен текст или по определен правен въпрос.
След ревизията на конституцията от 23 юли 2008 г. Държавният съвет може да бъде извлечен за становище от председателя на Народното събрание или на Сената по всеки предложен закон, депозиран в кабинета на едната или другата от двете асамблеи. преди текстът да бъде разгледан в комисията. Той също така играе важна роля на филтър в процедурата по приоритетния въпрос за конституционност.
Председателстван по закон от министър-председателя, но на практика ръководен от неговия заместник-председател, Държавният съвет, наследник на стара традиция, има двойно лице: той е едновременно административен орган, който съветва правителството и върховната юрисдикция на административния ред. Държавният съвет се състои от триста членове (държавни съветници, господари на искания, одитори), като две трети от него са активни, като останалите членове са в по-голямата си част на длъжности в други администрации на високи нива на отговорността.
I. - Държавният съвет, наследник на древна традиция
Произходът на Държавния съвет датира много назад. В тази институция можем да видим един от наследниците на Curia regis който, съставен от велики фигури, близки до краля, подпомага последния в управлението на кралството през Средновековието. Въпреки това с Френската революция Държавният съвет придоби сегашния си вид. През 1790 г. Учредителното събрание решава, че администрацията вече не трябва да бъде подчинена на съдебна власт. Следователно случаите, свързани с публична власт, трябва да бъдат разгледани от конкретен съд. Консулството е това, което с член 52 от Конституцията от 22-а година Frimaire VIII (13 декември 1799 г.) създава държавния съвет. Неговата мисия е двойна: административен орган, Съветът участва в изготвянето на най-важните правни текстове; като съд той разглежда спорове, по които администрацията е страна.
И накрая, законът от 24 май 1872 г. даде на Държавния съвет организацията, която той държи и до днес. От това време Държавният съвет определи основните принципи на френското административно право, допринасящи за изграждането на върховенството на закона във Франция.
Оттогава Държавният съвет се утвърди като гарант за свободите и редовното функциониране на администрацията, съчетавайки интересите на държавата и интересите на страните. Указ № 2008-225 от 6 март 2008 г. за организацията и функционирането на Държавния съвет завърши утвърждаването на тази роля чрез установяване на строго разделение между консултативните формирования и съдебните формирования на Съвета.
От една страна, указът утвърждава принципа, че „ членовете на Държавния съвет не могат да участват в решението по жалби срещу актове, предприети след консултация с Държавния съвет, ако са участвали в обсъждането на това становище ". Страните могат да гарантират спазването на това задължение, като получат съобщението на списъка на членовете на консултативните органи, които са участвали в становището, представено по повод деянието, което атакуват. От друга страна, представителите на административните секции вече не могат да заседават в обичайната формация от девет членове, обединените подразделения и секцията по съдебни спорове, които заседават в формация на решение. И накрая, персоналът на съдебното събрание се увеличава до 17 членове (явно мнозинство от които принадлежи на съдебни спорове) и председателят на административната секция, който трябваше да се събира, не заседава, въпреки че нямаше да заседава в деня на делото разгледано от неговия административен раздел.
Указ № 2009-14 от 7 януари 2009 г. позволява на страните в производството да знаят значението на заключенията на публичния докладчик по делото, което ги засяга, и да им отговорят с кратки устни забележки преди срещата на съветниците. умишлено. Указът закрепва принципа, според който решението се обсъжда без присъствието на страните и на публичния докладчик.
Наскоро бяха изяснени етичните задължения, приложими към членовете на административния съд. През 2012 г. Държавният съвет публикува харта, предназначена по-специално за предотвратяване на конфликт на интереси при упражняване на функции. Закон № 2016-483 от 20 април 2016 г. разшири за членовете на административните и финансовите юрисдикции задължението за деклариране на интереси и родово положение.
II. - Правителственият съветник
Държавният съвет играе ролята на съветник на правителството, като разглежда законопроекти - съгласно изискванията на член 39 от Конституцията - и проекти на наредби (член 38 от Конституцията), преди те да бъдат внесени в Министерския съвет. Той е запознат и с най-важните проекти на укази, квалифицирани като „укази в Държавния съвет“. Мнението му се отнася до правната редовност на текстовете, тяхната форма и тяхната неполитическа, но административна желателност.