Режимът за защита на доносниците в правната клиника
Доносникът се появи на международно ниво в рамките на Международната конвенция по трудово право. Съгласно член 6 от закона SAPIN II подателят на сигнала се определя като такъв: „Докладчикът е физическо лице, което разкрива или съобщава по незаинтересован начин и добросъвестно престъпление или престъпление за сериозно и явно нарушение на международен ангажимент, надлежно ратифициран или одобрен от Франция, на едностранен акт на международна организация, предприет въз основа на такъв ангажимент, на закона или на разпоредбите, или заплаха или сериозна вреда за общия интерес, от която беше лично наясно ”.
Съгласно същия закон могат да се докладват действия, заплахи и предразсъдъци, които трябва да бъдат с особена интензивност. Освен това това нарушение трябва да бъде сериозно и явно.
Освен това, преди всеки доклад подателят на сигнала трябва да оцени сериозността на действията, заплахите и щетите.
Видът на доклада, който може да се направи, ще бъде например:
В областта на здравето, околната среда, здравната сигурност докладът може да бъде свързан с действия, които могат да представляват основен риск или сериозна вреда за населението.
В заведението за медико-социални или социални услуги докладът може да е доказателство за малтретиране или лишения, причинени на уязвимо лице, настанено в заведение.
Министерският циркуляр от 19 юли 2018 г. даде възможност да се предостави „скелет“, който служи като модел. Това се състои от три нива на доклади, които трябва да бъдат адаптирани според контекста и естеството на денонсираните факти. Следователно този "скелет" се състои от три процедури:
Процедура за вътрешна отчетност: това е процедура по обичайното право, която услугите трябва да бъдат въведени по силата на член 1 от горепосочения декрет от 19 април 2017 г. (следва да съставлява по-голямата част);
Процедура за външно докладване: при липса на действия, предприети в рамките на „разумен срок“ към вътрешния доклад, авторът на доклада може да комуникира директно с компетентните външни органи;
Процедура за публично оповестяване: може да се намеси само в краен случай при липса на обработка на доклада от тези външни органи в рамките на три месеца.
В циркуляра се добавя, че стриктното спазване на тази процедура от три стъпки "не е задължително в случай на сериозна и непосредствена опасност или при наличие на риск от необратими щети".
Когато получателят получи отчета, той трябва да провери дали са изпълнени следните три условия:
Познаването на фактите се придобива лично от изключващия автор (приспадане, изчисление или всяко разкритие чрез пълномощник).
Докладът е незаинтересован, това означава, че авторът на доклада не може да действа за удовлетворяване на интерес. (финансово или не, докладът не може да бъде възнаграден)
Докладът трябва да бъде добросъвестен, тоест той е лишен от всякакво намерение да навреди.
Член 8, III от закона от 9 декември 2016 г. и указ № 2017-564 от 19 април 2017 г. налагат на държавните администрации, общините с над 10 000 жители, департаментите, регионите, общностите, посочени в член 72-3 от Конституцията и на публичните заведения, попадащи в нея, както и на публичните институции за междуобщинско сътрудничество със собствено данъчно облагане, обединяващи поне една община с повече от 10 000 жители, и на юридически лица, регулирани от публичното или частното право от над 50 агенти или служители, установи процедура за събиране на доклади.