Режимът на рецепта и неговата правна стойност - Курс
Наредби: разширяване на регулаторната власт
Създаването на Петата република, наредбата е средство за правителството да законодателно бързо, без да преминава през обичайния парламентарен процес . По този начин правителството може да приложи мерки много бързо. Парламентът обаче не е изключен, той се намесва нагоре и надолу по течението, нали три основни етапа:
o Правителството трябва първо, съгласно член 38 от Конституцията, да получи предварително разрешение от Парламента чрез приемането на даващ закон (този текст посочва областите, за които могат да се отнасят наредбите, продължителността на времето, през което правителството може да действа по наредба, и периода от време, през който правителството трябва да внесе законопроект, за да ратифицира наредбата (ите)).
o Тогава рецептата е взети в Министерския съвет след съвет от Държавния съвет. Текстът трябва да бъде подписан от президента на републиката. Тя влиза в сила при публикуване.
o След това Народното събрание и Сенатът разглеждат законопроект предназначени да ратифицират наредбата.
Няколко вида наредби, тъй като през 58 г. конституцията включва преходни разпоредби, които упълномощават правителството да предприеме с наредба мерките за създаване на институции. Някои имаха стойността на обикновения закон, други на органичните закони.
Някои продължават да съществуват: относно функционирането на парламента, това, свързано с Конституционния съвет: те са първоначалните наредби.
Днес ние използваме тези, отнасящи се до член 38: за ограничен период от време правителството може да приеме с наредба регламенти, които обикновено са област на закона, ако парламентът се съгласи.
Защо този механизъм?
При Третата република имаше закони-декрети: хибридни актове, чрез които неспособен парламент периодично упълномощаваше правителството да ги упражнява вместо него.
Те бяха забранени, но се появиха отново под името "специални сили".
Искахме да се борим срещу тях и да премахнем объркването на жанровете без успех. Това обяснява избора на 58. Те решават да разрешат тази практика под строга рамка.
Те получиха режим, който създава проблем по отношение на тяхната правна стойност.
Подраздел 1: рецептурната система
Само правителството може да поиска разрешение от парламента: то може да дойде само от разрешаващ законопроект: не може да бъде по инициатива на парламента.
Правителството може, " за изпълнението на неговата програма". => това означава, че правителството трябва да уточни предмета и целта на наредбите.
Необходимо е да се появи точния периметър на полето на рецептите и тяхното предназначение.
Това принуждава правителството да изрази намеренията си в парламента, така че то съзнателно да приеме.
Освен това времето е ограничено: разрешаващият закон трябва точно да посочва продължителността.
Правителството вече не трябва да се тревожи за граничния закон - закон при изготвянето на наредба.
Всеки закон може да упълномощи правителството да прави наредби: в една от техните статии.
Наредбите влизат в сила, след като бъдат приети от Министерския съвет, Държавния съвет и след това подписани от президента на републиката. Те влизат в сила след публикуването.
Той съдържа два времеви ограничения: първият е този за продължителността на разрешението. Вторият срок е пореден на първия: наредби за ратифициране на законопроекти. Ако този законопроект не бъде внесен, наредбите отпадат.
- Организация на връщането към нормалната организация на уменията.
- Поставете парламента в състояние да си върне компетентността и да гласува работата, извършена от правителството.
Предписанията се смятаха за полезни при спешни или сложни ситуации.
- 1962: провъзгласяване на независимостта на Алжир: организация на приемането на черни крака. Трудно положение, правни проблеми. Парламентът не може в разумен срок да постави въпроса.
- Реформа на сигурността от Митеран, тясно мнозинство (1 начин на мнозинство) и затова правителството го направи вместо това.
Постепенното заличаване на наредбите обаче често се оказва по-малко ефективно от законите. Текстовете бяха счетени за некачествени. Те внезапно се появиха масово по две причини:
- Кодификация
o Той беше възобновен преди 20 години, за да направи богатия закон смилаем: той трябваше да стане достъпен. Текстовете да бъдат организирани по рационален начин. Списъкът с кодове се увеличи. Това предприятие за кодификация обаче изисква внимателна работа и това е законодателна работа. Вместо да поиска от парламента да си губи времето за тази техническа и щателна работа, беше стигнато до заключението, че правителството може да разработи с наредба такъв или такъв кодекс.